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党员上门问需于民

小区难题迎刃而解

市域社会治理是国家治理的重要维度，而社区是城市的细胞，社区治理成效又与群众生活息息相关。这两年，襄阳探索建立党建引领“三方共治”机制，推动社区治理提质升级，居民幸福感、获得感不断提升。

不久前，襄阳市襄城区慧苑新居小区高层住户，困扰多年的用水难题，终于得以解决。

襄阳市襄城区慧苑新居小区居民 张孝华：（以前水）都非常小，只是像个小线往下流，现在很快就接一盆子水，就把衣服洗好了，把菜洗好了。

供水增压、路灯点亮、小区绿化，这一件件居民烦心事、操心事的化解，归功于他们身边的“双报到”党员。慧苑新居小区有近1300户居民，成立了11个“双报到”党小组。对居民的需求、小区的管理，通过社区点单、党员认领的模式，逐一落实解决。

襄阳市襄城区慧苑社区党委副书记 周启富：有的就根据自己的工作特点和他们的专业特长，主动地来认领这些清单，并且主动落实这些清单，切实为我们社区资源不够等这些方面，一系列问题都解决得比较好。老百姓受益，社区也感觉到了他们的力量所在。

如何让“双报到”取得更好的实效，襄城探索出“党员入户，问需于民”服务模式，不仅积极认领问题，更去主动发现问题。在凤雏家园小区，“双报到”党员了解到，辖区居民对不文明养犬问题反应强烈。

襄阳市襄城区凤雏社区“双报到”第一党支部书记 徐庆：我们“双报到”党员轮流值班，都排的有值班表。如果遇到不文明的养犬行为，我们“双报到”党员就督促他，让他把狗绳牵上，督促他拿着塑料袋把狗粪捡起来。

襄阳市襄城区凤雏家园小区居民 晏世慧：不反感，这都是为大家好，环境都是靠你我他，每个人都自觉地讲究起来，你看我们小区环境变得多好了。

在主动上前、问需于民的过程中，凤雏家园小区的“双报到”党员们把居民的需求进一步细化，按照轻重缓急、时间长短，列出清单，实行销号管理，一大批诸如文明养犬、拆违撤摊、居民办证等老大难问题迎刃而解。

襄阳市襄城区凤雏家园居民 熊发章：来调查这些情况，各方面了解，问有哪些困难，哪些需要改造的，党员们确实做得很好。

襄阳市襄城区凤雏社区党委副书记 张海洋：“双报到”党员真正成为我们小区居民的贴心人，想得比较细、做得比较实，真正做到事无巨细。他们的到来对我们社区基层工作提供了很大的便利，同时也让居民的满意度越来越高。

搭建“双报到”大平台，健全“双报到”运行机制。到目前，襄城区共成立“双报到”党组织282个，下沉社区党员超过1.1万名，帮助群众解决实际问题3000多件，真正实现了“党员干部受教育、基层组织增活力、居民群众得实惠、社区治理上水平”。

“三长两员一片警”

小区治理不再难

高层阳台封闭、宠物嬉闹主人扯皮，对于业主的正当诉求，邻里的芝麻小事，樊城区探索建立“三长两员一片警”治理新模式，因势利导，畅通解决渠道，提前将纠纷消弭于无形，也让小区治理不再难。

樊城水云间是投用9年的保障性住房小区，前两天，住户们期盼已久的阳台封闭的事儿，终于一锤定音，房管部门将拿出1500万元，在年底前动工。

襄阳市樊城区水云间社区居民 谷冬雪：一下雨雨就飘到阳台里面，都是水，高层晒衣服刮得衣服都找不到了。

小区属于公共租赁住房，住户无权对房屋结构做出改变。但居民们的呼声，社区党支部并没有忽视，还将其列入社区、物业和居民三方议事协商的首个重要议题。

襄阳市樊城区水云间社区居民单元长 刘志勤：居民们有啥问题，可以向我反映，我再给楼栋长反映，然后楼栋长再向上面反映。

每个月初的三方议事联席会，除了单元长刘志勤，楼栋长、居民党小组组长、网格员、物业管理员一个不缺席。“三长两员”们在会上公布各自收集的意见建议，共同协商讨论。

襄阳市樊城区水云间社区党支部书记 曾禹：需要我们物业解决的，物业马上开始解决，需要我社区解决的，我就社区解决。如果是需要有关部门写信进行上报，上面的单位反馈给我们，向各位楼栋长和居民代表进行反馈。

有问题找家长，已成为眼下水云间社区居民的共识。前不久，居民刘女士家的小狗被邻居的宠物狗咬伤，两家闹起了矛盾。“三长两员”、片儿警立马前来调解，最终两家相互赔礼道歉，化干戈为玉帛。

襄阳市樊城区水云间社区居民 刘玲：他处理这个事情就很及时，让我们有什么事就想到这个“家庭”了，反正住在这个小区，我觉得很幸福。

为保证“三长两员”工作不懈怠，社区还对他们参与小区活动、服务居民等情况建立个人积分“账户”，实行监督考核，一月一公开。试行一年多来，400多条居民各种意见反映上来，件件有回音，有落实。而这种预防在先，化解在早的三方共治模式，也让社区治理不再难。

襄阳市樊城区水云间社区党支部书记 曾禹：社区做到了“家事不出围院，小事不出网格，难事不出社区，大事不出街道”。

社区、物业、业委会三方联动

社区治理提质增效

前段时间，宜城市康桥国际城小区不少业主投诉，小区装修声音刺耳、影响孩子上网课，小区物业经理随即约上社区书记、小区业委会负责人，一起登门协调。

物业工作人员：你好，我们是物业的，你装修的范围之内尽量减少噪音，如果实在要切的话，可以在（上午）10点多到11点左右，下午3点多到4点以后。

业主：那可以协调的，自己都是有孩子的人。

眼下，居民有诉求，社区、物业与业委会三方联动、共同出力，在小区已成为常态。但在两年前小区刚交房时，物业与业主的关系还是剑拔弩张。

襄阳市宜城康桥国际城小区物业经理 姜伟：很多业主的投诉都超出了我们（物业）的管理范围，我们解释的时候，业主就感觉我们不作为，或者推脱，这样让业主产生一种抵触情绪。

去年8月，在社区党组织指导下，康桥国际城小区选举成立业委会，委员中有3名在职党员，小区物业也建立了党小组。有社区党组织“举旗子”；有党员“亮身份”带头做群众工作；有业委会穿针引线解决分歧。

襄阳市宜城康桥国际城小区业委会主任 曾秀伟：下面架空层打造的时候，通过我们社区、业委会、物业，我们三方到一起商讨以后，按照大部分业主们的意见，来落实实施的。

襄阳市宜城康桥国际城小区物业经理 姜伟：现在（居民）满意度提高了很多，对物业管理更加支持，自觉性更高。

襄阳市宜城市学苑社区党委书记 杨帆：居民们及时地把问题反映到业主委员会成员的手中，他们也能及时处理，这样大大减轻了我们社区工作人员的压力，也提高了我们为民服务的效能。

跟新建小区相比，老旧小区底子薄、条件差，没有物业公司、更没有业委会。上世纪末企业破产后，物资贸易小区没人管，环境脏乱差。

襄阳市宜城物资贸易小区居民 贺顺才：我两个儿子在宜城，两个儿子都搬出去了，没有办法住，臭哄哄的。

去年3月，白水坝社区党组织进驻后，指导物资贸易小区组建居民自治理事会、推选庭院长，在每栋楼设立单元长和责任党员，带头开展环境整治。

襄阳市宜城市北水坝社区党委书记 董尚明：首先我们是发动小区内的老党员主动拆除在公共区域的违建，然后再去做其他违建户的工作，在一周内全部拆除了。公共区域内的乱搭乱建，使广大居民看到了环境的变化。

环境好了，自治理事会趁热打铁，组织单元长、居民代表和老党员民主议事、建章立制。

襄阳市宜城物资贸易小区居民自治理事会理事长 梁惠丽：一天拿个二十块钱出来，两个人（门卫）值班，一个月算下来六百块钱。

居民代表 徐德茂：这二十块钱是大家付出，也是为我们大家谋福利，我们老百姓坚决拥护。

襄阳市宜城市北水坝社区党委书记 董尚明：一定要坚持公开透明，哪怕一分钱我们要用在明处。

党员亮身份、亮岗位、亮承诺，自治理事会有阵地、能议事，小区大事小情 都有人管、有人问，以前被人嫌弃的脏窝窝，眼下成了租客们追捧的香饽饽。

襄阳市宜城物资贸易小区居民 王燕：房租都提高了，比原来都高好多，原来都是三四千块钱（一年），都没有人要（租），现在都是七八千块钱还租不到。

这两年，宜城市推动党组织在成立业委会的市场化物业小区、区域打包物业服务的改制单位小区、实行自治管理的老旧小区中实现全覆盖，以党建引领三方共治，推动党的“神经末梢”和城区440个小区实现深度融合。

襄阳市宜城市委组织部副部长 陈勇：实现了业主有呼、物业有应、党组织监管，最终达到业主满意、以及服务质量双提升这样的良性互动和闭环效应。

来源：湖北新闻 / 编辑：杨守荣

责任编辑：翟竞 / 编审：任丹