据《半月谈》报道，近期有基层干部反映，规范化和标准化在一些地方执行起来，规范走了形，标准变了味，手脚被捆死了。把心思全花在“描眉画眼”上，容易滋生只顾虚功、不重实绩的苗头。

北方某市要求农村建立志愿者服务队，本意是好的，却不顾留守在家的多为老人和小孩的现实，要求“志愿者注册人数要达到户籍人口10%以上”，基层干部不得不挨家挨户找人挂名。东部某乡镇要求每个村建设村级综合性文化服务中心，且面积不得低于200平方米，有的村办公场所总共不超过90平方米，无奈只好租闲置的民房来凑面积。脱离实际的规范化，过高过细的标准化，捆住了基层手脚，也偏离了工作重点。

规范化和标准化，是加强基层社会治理、推进工作提质增效的重要手段。在推动基层社会治理体系和治理能力现代化进程中，让基层治理走向规范化和标准化是必然趋势。但在现实中，一些规范和标准经过层层加码或叠床架屋的繁复设计后，让工作的重心发生倒置，重“形”不重“实”、重“痕”不重“绩”的问题也逐渐显现。各地实际和群众需求往往不尽相同，想用一把尺子量遍基层事务，这种“规范”和“标准”过于生硬，会迫使一些地方为了达标，在材料和表格上大费周章。一个被捆住手脚的人不可能冲锋陷阵。只注重结果的模块式统一的“规范化”，不仅会束缚干事者的活力和创造力，更会让基层滑向弄虚作假和形式主义的泥潭。

前不久，习近平总书记在基层代表座谈会上强调，好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。规范化、标准化要以客观实际为准绳，以群众需求为导向。菜市场摊位前用拉直线的方法衡量蔬菜摆放是否整齐，这样的标准反倒是在给群众添堵；以加强管理的名义把共享单车堆放在闲置工地内，这样的规范让群众出行不便……怎样的标准和规范是群众的所思所盼，制定者不能只图考核方便或面子好看就“一刀切”，无视千姿百态的基层实践。只有把群众满意作为评价标准，见人见事见问题，才能避免陷入“为标准化规范化而标准化规范化”的形式主义怪圈。

有位基层干部说得好，包子好吃不在褶子上。真正的规范化，并不在于形式上有多少硬杠杠、标准上有多么细致，关键在于设定的标准要是科学合理的，符合现实需要的。合理的规范和标准，从来不是坐在办公室里“拍脑门”想出来的，必须进行实事求是的调查研究，多一些问需于民的躬身实践，既要让基层工作有抓手、受约束，也要给基层执行留有结合实际的空间。

来源：湖北日报 / 编辑：杨守荣

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