优化营商环境，

就是为企业松绑减负，

让其在风清气正的市场环境，

心无旁骛地经营生产。

今年以来，襄阳不断提升政务服务效能，工商注册登记进入智能秒批时代，减税降费为市场主体释放红利，真金白银助力企业疫后重振，建章立制铁腕护航企业发展，宽松便利的市场环境和公平正义的法治环境，为市场主体高质量发展提供了坚实保障。

破障碍、去烦苛、筑坦途，宽松便利的市场环境，让市场主体焕发了活力，为人民群众增添了便利。

9月23日，市民朱思雨来到襄阳市市民中心，申领美术培训机构营业执照。在一台“营业执照自助办理机”上，她将身份证插入机器，按照步骤操作：企业名称、营业地点、注册资金……20分钟后，各项资料填写完毕，机器显示审核通过。过了约10分钟，朱思雨从机器下方的文件出口，顺利拿到营业执照和副本。

“这么方便，我没想到。”朱思雨说，在市民中心除了办证快，还有免费刻制印章等服务，“总的来说，一天完成了绝大部分流程”。

据了解，自7月1日起，在襄阳新成立的外资企业和注册地址在襄阳城区的企业，可在企业成立时享受免费刻制印章服务。免费刻制的印章包括：企业行政章、财务专用章、发票专用章、法定代表人印章各1枚。

去年，襄阳通过压减材料、压减办理时限、“容缺办理”等方式，企业开办时间由3个工作日压缩至1个工作日内，达到省内领先。今年，襄阳市持续发力，推行“无人审批智能办理”，启动“湖北襄阳市场监管智慧办平台”，实现企业登记注册自助办理、智能“秒批”。截至8月底，全市已有1123家企业享受“秒批秒办”服务，每年可为新开办企业节省开支约300万元。

与此同时，襄阳全面推进“证照分离”改革，在襄阳自贸片区推行“一照通办”审批改革，将营业执照办理与“四扇门”审批改革贯通，目前已将49项审批改备案事项纳入“多证合一”办理范畴，实行“一照通办”“一照一码”，实现“一照通办”“一码走天下”，申请材料从134套248页，精简为1套15页，减少95%以上。

宽松的市场环境不仅需快捷高效，更要省时省事。

按照省委要求，襄阳结合本地实际，围绕发票供应、税控锁盘、退税办理、注销办结、银税互动、办税服务、自助办税、优惠享受、房产办税、申诉处理等十个方面，制定了“十最”工作举措，为全市抓好营商环境工作提供了遵循和指导。

减少办税次数。精简办税资料和流程，落实房产税和土地使用税合并申报要求，全市已全面实现纳税次数由去年的7次变为今年的6次。

压缩办税时间。大力推行网上办、自助办、手机办等“智慧办税”举措，推行“云闪付”“二维码”缴税和“丁税宝”办税服务平台，纳税人办税更便捷，办理耗时更少，纳税时间减少10%以上。

缩短退税时间。推进“出口退税无纸化”管理，实现申报、审核、退库全流程“网上办理”，全市平均出口退税时间不超过4个工作日。

今年9月，天壕环境股份有限公司老河口分公司收到一笔14.79万元的“资源综合利用”增值税退税，这是该公司今年以来收到的第8笔退税。“税务部门一对一提供政策辅导，为我们办理退税118万元，企业加大技术创新、促进节能环保的信心和能力都更足了。”该公司负责人高伯虎表示。

据统计，截至7月底，襄阳实现减税降费23亿元（不含社保费），减免增值税9.8亿元、个人所得税2.3亿元、企业所得税7.8亿元、六税两费3亿元。

疫情，让许多企业生产经营按下了暂停键。疫后，襄阳全面落实惠企政策，真金白银助力企业发展。

全面复工复产后，襄阳增加疫情防控重点保障企业专项再贷款支持力度，目前已报送五批次418家国家和省级重点保障企业名单，拟申请贷款144.25亿元，其中398家企业成功纳入全国、全省疫情防控重点企业名单。

严格落实支持性两部制电价政策，阶段性降低除高耗能行业外的工商业电价电力用户用电成本，降低中小微工业企业、商贸流通在营保供企业的用水、用气价格，对受疫情影响的水电气用户实行欠费不停供，延长用电、用水、用气价格优惠政策期限。截至目前，全市已减少企业电费支出4188万元，减少非高耗能大工业及一般工商业客户电费支出10759万元。

为加大金融支持力度，襄阳组建了企业金融服务工作专班及“企业金融服务方舱”，第一批入舱企业309家，发放贷款资金44.53亿元；组织银行自行对接企业、个体工商户和小微企业主21787家，累计为企业授信486.05亿元，发放贷款283.35亿元；累计帮助受疫情影响企业办理贷款延期还本7545笔、金额171.13亿元，办理延期付息5743笔、金额17.08亿元；及时为受疫情影响贷款逾期的464户企业和2.8万人调整改善了征信记录。

在帮扶就业方面，全市已减免企业养老保险费、失业保险费、工伤保险费3项社会保险费11.34亿元，预计全市全年减免3项社保费约22亿元。全市为5434家企业发放稳岗返还资金1.04亿元，稳定岗位22.25万个。

公平正义的法治环境，是市场主体良性运行的根本保障。

今年4月，襄阳全面落实《市场准入负面清单》，在全市范围内组织开展了妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，对各地各部门市场准入隐形壁垒情况进行排查。严格落实禁止设置附加条件、歧视条款和准入门槛要求，消除民营企业在准入许可、招投标等方面的不公平待遇，不断拓展民间资本投资领域，吸纳民间资本更好参与经济建设。

在招投标领域，襄阳积极推行“互联网+交易平台”模式，以“大平台、一体化”发展理念，提速信息化建设，将土地交易、工程建设、政府集中采购、药械集中采购等交易系统全部整合，大力推行全流程电子化，实现“一窗受理、一网通办、一次办好”。目前，工程建设交易90%实现了全流程电子化，土地交易系统已100%实现全流程电子化，政府采购全流程系统已上线。

针对群众反映强烈的围标串标、买标卖标、规避招标等突出问题，襄阳扎实开展“利剑”行动，严厉打击建设工程围标、串标，违法转包、分包等违法行为，进一步规范工程项目参建各方主体市场行为，维护公开、公平、公正的招投标市场秩序。截至目前，共接受、上年结转各类投诉、举报、履约能力认定、信访等案件24件，办结19件，其中行政处罚4件、提醒约谈3件、通报批评2件。

此外，襄阳探索建立个人信用积分，起草《襄阳市个人信用积分（襄信分）管理办法》（试行），积极推进自动化联合奖惩应用，建设中小微企业融资增信平台，采取线上与线下结合、纯信用与抵押担保结合的方式，重点打造“1300模式”（1分钟申请、3分钟放款、0抵押0跑腿）纯信用贷款产品，为全市市场主体提供贷款、保险、基金、担保等全方位、一站式金融服务。

来源：楚天快报 / 编辑：邓植元

责任编辑：翟竞 / 编审：任丹