开发上线湖北省市场监督管理局智慧办平台（襄阳），率先启动企业注册登记智慧审批，实现企业设立登记“秒批”；

在全省率先建成襄阳不动产登记网办大厅，从申请、受理、审核、登簿到缴税缴费和领证，全部通过网络自助办理，全程无人工干预，网上办证时间最长的买卖双方交易、纳税、登记一网联办也仅需10分钟，不动产登记时间压缩为分钟即时办理，无需等候；

出台《襄阳市更大力度优化营商环境激发市场活力工作实施方案》，围绕打造规范高效的政务环境、宽松便利的市场环境、公平完善的法治环境等方面，提出了32项任务；

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今年以来，我市在优化政务服务、打造宽松市场环境、营造公平法治环境等方面精准发力，不断增强企业和群众的获得感和满意度，打造一流营商环境的“襄阳样本”，为我市经济社会高质量发展提供了强有力保障。

政策先行 对标最优 惠企暖企顶层设计助推营商环境提升

察势者智，驭势者赢。优良的营商环境是市场主体健康快速发展的助推剂，更是城市转型实现高质量发展的肥沃土壤。

今年，疫情给许多市场主体带来较大冲击，企业发展面临的形势更复杂，困难比以往更多。

为此，我市出台一系列惠企暖企、含金量高的政策，与企业共克时艰，打造优良的营商环境，为企业纾困解难，包括《襄阳市“企业金融服务方舱”建设工作方案》《支持中小企业共渡难关加快发展十二条措施》《推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》《进一步加快服务业发展若干意见》《襄阳市政务服务事项动态管理办法》《襄阳市推进政务服务“一窗通办”改革工作实施方案》等。

7月，我市围绕“目标升级、系统升级、效能升级、减负升级、服务升级”，对标国际国内一流标准，补短板、找差距，向先进看齐，推动改革向纵深推进，制定了《襄阳市更大力度优化营商环境激发市场活力工作实施方案》及32个专项工作实施方案，并于当月发布实施，系统集成为我市优化营商环境3.0版方案，要求坚持以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，政府所有职能部门和公务员都要全心全意当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。

用服务“软实力”和机制保障“硬实力”，营造重商、尊商、育商、聚商的良好营商环境，一系列政策的制定出台，彰显了我市不断优化营商环境的力度和决心。

思路清，方向明，步子稳。对于营商环境的培育，在全市推进营商环境建设大会上，市委书记李乐成强调，要坚持“没有最好，只有更好”。他要求，要对标领跑者，把工作的着力点聚焦到为企业和群众服务的一项项具体流程、一件件具体事务中，按照“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的思路去定标对标。要坚持需求导向、问题导向，做到市场主体期盼什么就着力提供什么，真正从“有什么给什么”转向“要什么有什么”“想什么给什么”。

简政便民 时限缩减 高效快捷优化营商环境“襄阳经验”全省推广

日前，市民曾女士来到市政务服务自助办理大厅企业登记注册自助办理柜台前，刷身份证，点击相关提示，纸质版营业执照就打印出来了。“我在鄂汇办APP企业办理页面，找到襄阳板块，按提示提交相关信息后，系统显示注册成功，电子营业执照同时生成，真的太方便了。”

曾女士享受到的“秒批”服务只是我市打造一流营商环境的缩影。

今年5月28日，我市在全省率先推行企业开办智能审批，实现企业开办登记全程“零见面、零跑动、零干预”。该平台整合了市场监管、公安、税务、人社、银行等企业开办涉及的相关部门系统数据，实现了无人值守状态下的智能审核，企业开办实现了“24小时不间断”、智能秒批“365天不打烊”。

截至11月17日，已有2740家企业通过登记自助服务一体机或者手机电脑终端，享受到从提交申请到打印领照全过程无人自动校验审核“秒批秒办”服务。

与此同时，我市率先在全省建成全市不动产登记网办大厅，24小时“不打烊”，从申请、受理、审核、登簿到缴税缴费和领证，全部通过网络自助办理，全程无人工干预，网上办证最长的买卖双方交易、纳税、登记一网联办时间也仅需10分钟，不动产登记时间压缩为分钟即时办理，无需等候。大厅还融合了交易网签合同备案、身份户籍人口、新生儿出生、营业执照、社会信用代码、婚姻登记、税收、土地和规划审批等9个部门信息数据库信息，办事群众只需刷脸验证身份，直接勾选申请表即可完成申报，不再需要提供身份证、结婚证、户口簿等一系列证明资料。

此外，我市搭建了全市域不动产登记网络系统，在全省率先实现市县两级不动产登记网上通办，并且全市各县（市、区）异地可办，申请人在任何一个县（市、区）均可登录全市统一网办大厅，利用申请受理系统异地申请和签订合同，利用数据交换系统进行房查，利用在线支付系统缴纳税费，利用电子证照管理系统缮证发证，实现随地可办，让群众“零跑腿”。

截至11月23日，通过网上自助办证共计88856本，线上办件率由2019年6月的4%增至75%。企业和群众办理不动产权证实现了刷脸办，零资料；即时办，零等候；随地办，零跑路。

民之所望，施政所向。我市聚焦办事减环节、减时间、减材料、减成本，着力深化改革，持续优化市场、政务、投资、融资和法治环境，这也使得湖北省优化营商环境领导小组9月发布的《省优化营商环境领导小组关于做好优化营商环境第一批典型经验复制推广工作的通知》中，我市的“率先启动企业注册登记智慧审批，实现企业设立登记‘秒批’”“推动不动产登记一网通办”被选为典型经验，在全省复制推广。

多措并举 精准服务 提升效能当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”

当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，就要千方百计帮企业解决实际困难，为企业提供良好服务，不断提升行政效能，让企业心无旁骛谋发展。

复工复产以来，全市优化营商环境建设大会、优化营商环境推进会相继召开，全市上下掀起争当“店小二”的热潮。各地各部门动脑筋、想办法，站在企业的立场，为企业办实事、谋发展，积极对接国际国内先进理念和通行规则，拿出更多符合评估规则的改革举措，建立与国际接轨的营商规则体系，统筹协调推进目标升级、系统升级、效能升级、减负升级、服务升级，整体提升我市营商环境质量水平。

解决企业门前公交无站点的问题、解决企业资金紧张难题、解决企业原材料供应不足问题……为帮助企业复工复产、达产满产，整体提升我市营商环境质量水平，我市于3月底在全市规模以上工业企业中开展“千名干部进千企”活动，动员全市干部深入企业一线开展驻企服务工作，全市共组建了市、县两级1547个驻企工作专班，每个专班由银行机构配一名金融服务专员，共计2127名党员干部参加帮扶。截至目前，各县（市、区）、开发区对属地职责范围内的问题及时研究解决，已逐步化解涉及员工返岗、原材料的运入和产品的外运物流问题，以及企业的员工公交出行、合同纠纷、融资、用工、用能等方面的1000多个问题。

为进一步激发干部队伍活力，不断补齐短板、消除痛点，提升我市政务服务效率和质量，我市开展了优化营商环境大讨论活动，通过开展学习大讨论，引导每一名机关干部提高优化营商环境的思想自觉、行动自觉。

市行政审批局开辟重点项目审批“绿色通道”，对涉及疫情防控、公共事业运行、农业生产必需以及重要国计民生急需的项目，综合运用区域性统一评价、“先建后验”、容缺受理审查、告知承诺审批等举措，实行一事一议、特事特办，保障项目快速落地投产。

襄阳海关充分利用信息化、无纸化办理业务的优势，“零接触”线上办理企业备案或变更等申请，为企业开通入境货物检验检疫证明在线查询功能，企业足不出户可完成查询、下载等，贸易便利化水平不断提升。

优化提升营商环境，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，推动新一轮发展，我市以更坚定的决心和更大的魄力，披荆斩棘，勇往直前。

来源：襄阳日报

责任编辑：翟竞 / 编审：任丹