谷城县委书记 伍义兵
近年来，谷城县坚持把补短板强弱项作为美丽乡村建设的着力点，作为提高农村基础设施和基本公共服务水平的突破口，作为落实乡村振兴战略的先手棋，坚持用小切口撬动大战略，形成了一批经验，取得了一定成效。
一、找准抓手，理论与实践互促共进
一是做到“一个坚持”。坚持把习近平总书记关于三农工作的重要论述作为实施乡村振兴战略的总纲领，扎实开展“党委搭平台、干部上讲台、企业登舞台”政策大宣讲，创新开展“三个谈”（办公室交心谈、巡查街道并肩谈、田间地头促膝谈）。教育引导广大干群深化对乡村振兴战略的认知、认可、支持，做到心中有数，手中有策，全力以赴调动群众积极性、主动性、参与度。坚持农业农村优先发展的总方针，深化农业产业化经营，积极探索“互联网+企业+基地+合作社”经营模式，推进不同类型农业产业链延伸整合，提升产业链整体竞争力，加快一二三产业融合发展步伐。
二是做好“四篇文章”。围绕“花小钱、办大事”定位，从小处着眼，从细节入手，坚持精准滴灌、不搞大水漫灌。做好“边”的文章。沿着高速高铁、国省干线、县乡村道边，深入推进基础设施建设，按照“先易后难、由近及远，以点带线、由线及面，压茬推进、步步为营”的思路，每个乡镇每年精选1至2个村，突出重点、分层分类、全域推进，推动美丽乡村建设向纵深发展。做好“特”的文章。根据各村资源禀赋，紧密结合农业生产方式、农民生活习惯、农村人文风尚，突出“十里不同风,百里不同俗”“中国最美休闲乡村”。堰河民俗园喜迎四方客临，老君山樱花谷被推介为全省美丽乡村“君山样本”。做好“人”的文章。扎实开展“三乡”工程，实施农村产业开路人培养工程，加快家庭农场主、农业经理人、经纪人等职业开发，先后培养县乡两级农村产业开路人1100名，吸引能人回乡207名，带回资本4.89亿元，主导产业总产值2.36亿元；吸引市民下乡120名，经营产业总投资4435万元，总产值2469万元。做好“钱”的文章。充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，积极向上争取项目、政策、资金支持，将美丽乡村建设的大课题具体化、形象化、项目化，不断加大争取力度，整合交通、水利、林业、扶贫等各级各类涉农资金，统筹用于乡村基础设施建设。同时，吸引社会资本、民营资本、乡贤能人建游园、开饭馆、办客栈，让“吃农家饭、住农家屋、享农家乐”成为新时尚。
三是做到“六个避免”。坚持审慎选好符合乡村实际的发展路径，牢固树立“底线”意识，尊重规律、尊重差异、保持特色，倾力打造2.0版新农村，避免陷入建设“误区”。即避免千村一面，体现地域特色，做到宜居则居、宜游则游、宜业则业。避免贪大求洋，讲求经济适用、就地取材，把农村建设得更像农村。避免“两张皮”，通过聚焦产业发展、人才培养、资源引进，聚集多方力量，实现以振兴助脱贫，以致富防返贫。避免重点不突出，聚焦农村基础设施建设、农村基本公共服务，实现村庄亮化美化，增加农村文化、教育、卫生、社会保障等公共服务供给。避免理论与实践脱节，坚持在群众工作中践行理论，突出群众主体，发挥群众作用，引导群众自己的事情自己办。避免一味追求创新，注重把传统村落改造好、保护好，让看得见山、望得见水、勾起浓浓的乡愁成为美丽乡村的底色。
四是遵循“十大原则”。以丰富的自然山水、厚重的人文历史为依托，突出落实“十大原则”（一次规划、分步实施；自然生态、返璞归真；文化表现；规模化呈现；差异化；标准化；因地制宜；注重宣传；群众路线；党建引领），印发《谷城县镇域村庄布局规划编制指导意见》，专题培训参与规划编制人员，统筹做好县镇村三级规划编制工作。以乡镇为主体，明确中心村、保留村、撤并村，确定优先建设村和建设项目顺序。充分听取党员代表、乡贤能人、普通群众的建议，突出“两基”建设布局、农村人居环境整治和产业发展。按照“多规合一”和“一书、一表、两图、三线、四区”的建设要求，完成一般村的建设规划指引。截至目前，全县12个乡镇（开发区）镇域村庄布局规划编制已全部完成，240个一般村规划编制工作正在有序推进。
二、抓住关键，全面统筹有序推进
一是抓实硬件建设。按照全面建好、管好、护好、运营好农村基础设施的要求，57个村“两基”补短板任务已完成，112个村有序推进。完成农村公路提档升级529公里，补齐了一批“末梢路”，打通了一批“循环路”，建设了一批“产业路”，五山镇被评为全省“四好农村路”示范镇。全面完成省、市下达我县的三年农村厕所建改任务，全面建成12个乡镇生活污水收集处理厂站，64个村（社区）纳入乡镇生活污水收集处理。畜禽粪污综合利用率和污水处理利用率达到省定标准，农业面源污染得到有效控制。进一步增加乡村文化、教育卫生、社会保障等公共服务供给，建成农村老年人互助照料活动中心148个，农村幸福院9个，全县规划建设公益性公墓67个，缩小城乡差距，满足群众需求。
二是抓好环境整治。以影响农村人居环境的突出问题为攻坚重点，突出“五清三建两管一改”，大力开展农村人居环境整治百日攻坚行动。在庙滩、盛康、五山等乡镇开展垃圾分类试点，全面推行“四类直分去桶”垃圾分类模式。扎实开展铁路沿线环境整治，共拆除乱搭乱建房屋5350余平方米，修缮破旧屋顶2260余平方米，美化墙面粉刷1.18万平方米，清理各类垃圾2430余吨，整治乱牵乱挂566处。大力开展“绿满谷城”行动，全县8个村获“国家森林乡村”称号，72个村获“湖北省绿色示范村”称号。大力推进水源地综合整治，全面推行河湖长制，汉江十年禁渔工作取得明显成效。
三是抓牢产业支撑。积极培育新型农业经营主体，大力发展茶叶、稻虾、蔬菜、食用菌、乡村旅游、农村电商等农业特色产业，新增“两品一标”认证12个、市级农业产业化重点龙头企业8家。五山镇入围2020年国家农业产业强镇建设名单，玉皇剑茶园、金盆岭菌业成为全省特色产业科普基地。强化基地带动作用，建成一批农业生产基地，促进全县农业结构优化、订单农业面积扩大。着力提升平台带动作用，大力发展农村电商，打通工业品下乡、农产品上行“最后一公里”，带动全县发展特色产业30多个，特色产业村近90个，全县农业总收入达到39亿元，农产品加工产值260亿元。带动建立了66个村级扶贫基地，吸纳贫困户3250户，安置老、弱、病、残就业人员500多人，谷城县被评为全国电子商务进农村综合示范县。坚持“一镇一业、一村一品”的发展思路，打造了城关电商小镇、五山茶旅小镇、茨河航空小镇、赵湾生态康养等特色镇，老君山樱花谷、青山杏花谷、刘家沟花红谷、庙岗桃花谷、檀村湾桂花谷等特色村，形成了茨河石井冲-城关镇老君山-五山镇堰河村、城关青山村-盛康江家梁村-南河镇观音沟村等多条精品线路，紫金镇花园村入选农业农村部第十批全国“一村一品”示范村镇名单。
三、紧盯落实，全力实现目标任务
一是凝聚合力促落实。结合爱国卫生运动、清洁家园行动、垃圾分类活动开展，全面宣传动员，组织引导群众养成良好卫生习惯，革除生活陋习，激发共建美丽家园的内生动力。坚持部门联动，合力推进。乡村振兴办牵头抓总，各乡镇（开发区）具体落实，各部门各司其责、密切配合。
二是强化保障促落实。注重管好用好专项资金，确保“好钢用在刀刃上”。积极引导社会资本、民营资本、乡贤能人参与美丽乡村建设，目前已融资7.5亿元。充分发动农户在建“三园”、扫庭院、码整齐、拆通畅上出资出力，提高社会参与度。
三是组织考核促落实。制定补短板强弱项工作考核办法，常态化开展检查督办，以严格考核倒逼工作落实。坚持每季度开展一次县级拉练，每月开展一次镇级拉练，经常性开展村级自评，发现问题及时整改。让各乡镇、村在横向比较中找差距，在相互交流中有提升。
下一步，谷城县将围绕贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委十三届十一次全会精神，以美丽乡村建设为抓手，以建设“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“中国有机谷”谷城示范区为方向，坚定不移走绿色发展道路，补齐“两基”短板，高质量推进农业农村现代化。
来源： 农村新报
责任编辑：杨守荣 / 编审：翟竞
