谷城:搬出去 住得稳 更幸福

©原创   2021-03-12 10:08   云上谷城

谷城电商产业园聚焦直播带货。信阳晚报 周涛 摄

近日,在保康县马良镇鸡冠河易地扶贫搬迁集镇集中居民点,工人在扶贫车间里工作。保康县融媒体中心杨韬 摄

谷城莫家河。 西安晚报 谢伟 摄

南漳县长坪园家湾扶贫搬迁安置点俯瞰。 洛阳日报社 鲁博 摄

扶贫工厂的采蘑菇大姐。 深圳晚报 汪洋 摄

参加“精准扶贫看襄阳”活动的记者正在易迁点采风。 襄阳日报 李旭晖 摄

巍巍荆山,伫立千年。楚人以此为起点,筚路蓝缕、披荆斩棘,书写了壮丽的传奇。

而今,从荆山深处到汉水两岸,22567户56545人搬离“一方水土难养一方人”的故土,以奋斗不息、以启山林的精神,书写了一篇新的“出山记”。

就在襄阳这片大地上,927个易地扶贫搬迁集中安置点扎根许久,保康、南漳、谷城、襄州、枣阳、老河口6个县(市、区)的困难群众,早已在这里过上了新的生活。

搬下山,迎接新的生活

2016年8月11日,全市易地扶贫搬迁工作现场推进会在保康召开,打响了襄阳易地扶贫搬迁“第一枪”。

会议传达了省政府要求:“2016年8月20日前261个集中安置点全部开工建设。”可工作启动之初,标准不一、政策不明,各种困难令人一筹莫展。“襄阳上下打响了一场轰轰烈烈的‘百日会战’,誓要啃下这块‘硬骨头’。”市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室副主任彭奎说,市政府牵头成立由常务副市长任组长、17家成员单位组成的市易地扶贫搬迁工作领导小组,办公室设在市发改委,具体工作由发改、扶贫部门“双牵头”抓落实。

通过拉练比武、签订责任状、监管全覆盖等方式,襄阳拿出打大仗、打硬仗的气魄,强力推进易地扶贫搬迁工作。

市县发改部门把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的主战场,在组织动员、选址规划、工程建设、验收搬迁、监督考核等工作上整体联动、精准发力。

2016年10月6日,保康县马良镇赵家山村举行搬迁入住仪式,首批6户农民领取了新房钥匙。“当年,省政府下达我市易地扶贫搬迁年度目标任务4027户12886人,我市全面完成。”彭奎说,不仅如此,各地还在创新工作中形成了一系列可供借鉴的经验。

2018年,易地扶贫搬迁政策落实到保康县两峪乡胡家台村的陈明洲家,他却怎么也不愿意搬家。陈明洲住在大山深处一个叫南岭的地方,骑摩托车到乡里需要40多分钟。父亲心梗去世,母亲患有肾衰,自己还有支气管扩张和腰椎问题,家里一穷二白。“那时候买化肥、种子,1500元我都拿不出。”陈明洲说,家里穷成这样,搬下山,怎么生活?

市市场监管局驻村干部尚安勇知道后,上门给他讲政策、落实工作问题。如今,他不仅当上了护林员,还加入了药材合作社,平日里还能到附近的蓝莓合作社打工。“生活水平和收入一下子提高了。”陈明洲对尚安勇感激不尽,“要不是他们,我怎么过得上这样的好生活!”

今年3月7日,南漳县长坪镇长坪社区(园家湾易地搬迁安置点)活动广场,村民郑立祝和村民们正在排练节目,准备在妇女节这天表演腰鼓队节目。“搬下了山,大家住在楼房里,每天忙完农活家务,就能聚在一起练舞。”郑立祝感慨道:“好不快活!”

郑立祝所在的园家湾易地搬迁安置点是南漳县最大的易地扶贫搬迁点,共安置了全镇14个村的203户易地搬迁贫困户616人。这里紧邻346国道,距离中心集镇800米,总占地面积170亩。“这是全镇最好的一块土地,原计划是拍卖出让,估价1800万元。”长坪镇党委书记马汛说,经过研究讨论,他们最终把这块土地拿出来,建成了易迁点。

为了方便搬迁群众,长坪镇还把易迁点建成社区,从合作社、社工团队、创业带头人中选聘年轻有为、实干担当的干部到社区任职,有效推动了贫困群众搬迁积极性。

易迁工作启动以来,市易迁办通过分类别、分部门会商,深入推进搬迁群众的产业、就业、搬迁融入等工作。

市文化和旅游局、市民政局、市自然资源和规划局等部门先后下发了《关于加大旅游产业对易地扶贫搬迁后续支持帮扶的通知》《关于做好易地扶贫搬迁安置区社区治理工作的通知》《关于加快完成易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作的通知》等文件,对安置区群众性自治组织规范化建设,安置房确权登记,就业创业等工作进行督导扶持。

2016年以来,襄阳市政府4次获得省政府“易地扶贫搬迁工作先进集体”称号;保康县、南漳县、谷城县易地扶贫搬迁工作分别获得多项国家和省级表彰。

住下来,建设新的家园

赵湾乡地处谷城西南高寒山区,之前该乡10个村有6个是省定贫困村,还有3个深度贫困村。今年40岁的高应山是该乡陶庄村村民,他告诉记者,4年前,在他们村只有38户村民住着砖瓦房,其他村民都住着土坯房。

2017年,陶庄村12名村民搬进高家梁易地扶贫搬迁安置点,住进了新房。

高应山早年打工时受伤落下残疾,因此建安置点时专门为他家修建了无障碍通道,让他格外暖心。“没有党的关怀,我们一家人永远住不进新房子。”高应山说。

在保康,该县把易地扶贫搬迁作为精准扶贫的“一号工程”,从组织领导、工作精力、政策支持等方面给予充分保障,统筹谋划,协力推进。“苏家寨村、漆园村、冯家岭村和清滩村,搬迁房开工率太低了,到底是什么原因?”2016年8月30日,时任保康县委副书记、县长张世伟在“易地扶贫搬迁微信群”中发问。“马良镇马上督办”“配套资金已经到位”“驻村干部正在协调”……次日,4个村的搬迁房工程进程加快。当年年底,300多户贫困家庭喜迁新居。

截至目前,保康县累计完成投资16亿元,建成集中安置点400个,集中安置8267户20930人,分散安置3798户13354人,全部通过搬迁实现脱贫。

为了让搬迁群众享受更优质的生活配套服务,保康等地在易迁点建设和服务上下了许多功夫。

保康洪福沟集中安置点,配套水、电、路、网设施以及农具房、猪圈、菜园后,又利用安置点背后坡地,栽种桃树、李树、中药材等,为搬迁群众增加收入。

目前,保康前海、后海、双堰湾,南漳园家湾、新集、齐家岗,谷城莫家河,老河口张集等安置点依托集镇公共服务设施,不断完善安置点绿化、美化设施和配套产业,实现了安置点建设和新农村建设、新型城镇化建设的相互促进。

“为确保搬迁群众生活生产需要,市易迁办出台了《关于进一步加强易地扶贫搬迁安置点配套设施建设及后续产业发展工作的通知》等文件。”彭奎说,襄阳在全域范围内对栏圈、菜园、工具房等10余种生产生活配套设施进行规范。

各地按照“规模适宜、功能合理”和“缺什么补什么、适当留有余地”的原则,累计为安置区配套道路232公里、饮水管网1327公里,60个文化广场、101个社区服务场所、567个综合活动室、834个污水处理设施先后建成投入使用。

在枣阳市,易地扶贫搬迁工作在配套设施建设上下功夫,烙下“家”的印记。当地建好办公用房、公共用房、农机具房,配套建设花园、菜园、圈舍,为每个安置点配备环卫垃圾箱、指定环卫员、安排垃圾清运车定时清运垃圾,还因地制宜配套了文化活动阵地和便民服务网点。

“搬迁只是第一步,要想住得好,后续的服务还得跟上。”彭奎说,我市各安置点因地制宜配备安置点点长、红白理事长、楼栋长、安全员、卫生保洁员、政策和生活常识宣讲员、沼气站站长、水电管理员等服务管理人员,负责组织安置点的易迁群众自觉搞好小区日常管理。

此外,爱国守法、生命安全、社会主义核心价值观教育,“星级住户”“孝老爱亲典型”“发家致富能手”等评选在安置点不断深入,文明守法、勤劳致富、和谐有爱等正能量在安置点蔚然成风。

更幸福,开启新的航程

搬得出,稳得住,逐步能致富。

长坪社区把集中安置点打造成新型产业建设的聚集地,通过入股分红、自主经营、基地务工三种模式带动贫困户发展,让致富之花遍地盛开。

“把山上的魔芋集中收购,加工后直接销往周边酒店、餐馆,既富了我一家,也带动了坚持种植的乡亲。”家住谷城县经济开发区莫家河社区(莫家河易地搬迁安置点)的致富典型韩学洪说。

韩学洪介绍,入驻安置点后,地方党委政府始终聚焦群众就业需求,通过技能培训、产业培育、销路对接等多种方式为搬迁居民谋出路。依靠帮扶,自家开起了魔芋加工坊,自己主外跑销路,妻子主内忙制作,父母在家还能帮帮忙,一年下来纯利润就有近3万元,是搬迁前靠种植魔芋维生时的10倍。

近年来,安置点所属的赵湾乡政府联合经济开发区共举办各类专场招聘会6场次、开办5次培训班、推介各类岗位信息3000余条,帮助80多名易迁贫困劳动力实现就业。此外,依托政策扶持,安置点群众自主兴办个体经济产业19个,带动就业37人,其中7人享受到创业担保贷款,共计70万元。

本着“搬迁是手段、脱贫是目的”的工作理念,在后扶产业配套上,我市把脱贫产业精准规划、精确实施放在突出位置。探索出了“拎包入住、出门上班”“搬来入社、务工分红”“集体投入、收益分配”等一批极具易地搬迁特色的后扶脱贫模式,培育了南漳园家湾、保康双堰湾等一批产业脱贫的安置点典型。易迁安置点的食用菌、木本油料、茶叶、乡村旅游和特色种养(高山蔬菜、畜禽)等产业逐步壮大,形成脱贫硬支撑。

保康县把全国知名的土地、气象、植物专家请来,为土地“会诊”。专家们根据保康各区域海拔、气候的差异,为保康确立了发展“带状生态农业”的思路:在海拔1000米以上的高山区域,种植高山蔬菜;在海拔800—1000米的中山区域,种植中药材和烟叶;在海拔500—800米的区域,种植有机绿茶、蓝莓。

2019年底,保康的高山无污染蔬菜发展到3万亩。与此同时,30万亩黑桃、3万亩中药材、6万亩优质烟叶、8万亩有机茶叶等生态农作物种植面积占全县耕地面积的54%,提供的收入占农村经济总收入的89%。

市易迁办数据显示,全市56545人搬迁群众中,以特色农林业产业为主的有26463人,以务工就业为主的有11855人,以发展现代服务业为主的有1212人,另有17015人(主要是五保户、丧失劳动能力的低保户等)通过政策兜底等获得稳定收入。

外地总编记者点赞襄阳易地扶贫搬迁工作

2020年12月18日,“精准扶贫看襄阳”全国知名媒体总编聚焦襄阳大型采访活动吸引了全国各地40多家媒体的总编和记者来到襄阳。截至目前,这40多家媒体已经陆续刊发专版,推介襄阳的易地扶贫搬迁经验。在参观了保康、南漳、谷城的部分易迁点后,他们感受到了我市贫困地区干部群众不懈奋斗、自力更生、奋发有为、追求幸福的可贵精神,这让他们深受感动和鼓舞。“易地扶贫搬迁是一项稳民心、暖民心的重要工程。”衡阳日报社副社长周卫国表示,襄阳在推进易地扶贫搬迁的过程中,聚焦群众实际需求,充分发挥产业发展的规模效应和集约效应,让贫困群众搬得出、稳得住、能致富,收获实实在在的幸福,值得大家点赞、学习。“陕西通过易地扶贫搬迁为贫困村民改善了生产生活环境。”西安晚报摄影记者谢伟看了襄阳的易迁工作后表示:“襄阳的产业配套有规划、有规模,值得借鉴。”“襄阳非常注重发挥基层党组织作用,通过科学谋划、精准施策,激发干部群众创业热情,有效解决搬迁后的生存问题。”银川市摄影家协会主席詹安稳说。

全媒体首席记者:严俊杰 通讯员:杜超

来源:襄阳日报

责任编辑:杨守荣 / 编审:翟竞

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