全国行政复议工作先进单位、全国法治县（市、区）创建活动先进单位、全国民主法治示范村……

这些荣誉，背后是湖北省襄阳市谷城县推进法治政府建设取得的工作成效。

党建引领法治政府建设

谷城推进法治政府建设的首要一招就是全面加强党对法治工作的领导。

2020年，《谷城县法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》出台，严格落实法治政府建设年度报告制度，强化全县各乡镇党委政府及县政府各部门法治政府建设责任制。

有制度规范，更抓强化考核评价。

2020年12月，谷城县委制定了《谷城县领导班子和领导干部2020年度法治建设绩效考核办法》，对全县各单位法治建设情况进行考核，结合行政执法“三项制度”督察“回头看”、营造法治化营商环境专项督察和年底法治建设全面督察等，以督察促提升，推进各地各部门法治建设工作。

谷城县政府还制定了《谷城县人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》。2020年，谷城县共有261名新任职人员举行宪法宣誓。

图为谷城县司法局举行新任职干部宪法集体宣誓。

此外，谷城县组织国家工作人员旁听庭审130次，全县70家单位在线无纸化学法2500多人，参与率、通过率达100%。

改革创新促进依法履职

任务很明确，方法要创新。

从2018年开始，谷城县率先推进“证照分离”改革，对所有涉及市场准入的行政审批事项，全部纳入“证照分离”改革范围，“照后减证”和“准入”“准营”同步提速，实现“49证合一”。

谷城县三级政务服务场所深入推进“一网通办”。2020年电子政务外网接通率达到100%，全县依申请网办事项34869项、开通事项31804项，网上可办率达91.2%。大力推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，政务服务事项申请材料减少近40%，办理时限压缩70%以上，审批事项网办率达98%，“最多跑一次”事项占91%，“一网覆盖、一次办好”成效显现。

2020年，谷城县政府印发《谷城县乡镇依申请及公共服务事项清单和谷城县村（社区）公共服务事项清单》《谷城县高频事项清单》《谷城县“最多跑一次”“零跑腿”事项清单》，完善事项动态调整机制，极大提升了政务服务效能。

今年年初，《谷城县县乡村三级依申请及公共服务事项实施清单》出台，进一步深化“放管服”改革，完成县级1017项、乡镇174项、村（社区）59项公共服务事项认领和服务指南标准化编制工作，推进权力下放、服务下沉、保障下移，为基层群众提供公平、可及、优质、便捷的服务。

谷城县还健全经营异常名录和严重违法失信名单管理，加强企业公示信息抽查监管，探索企业信用风险分类管理，建立信用修复机制。

在全面实行“双随机、一公开”监管的基础上，谷城县建立跨部门、跨地区、跨行业“双随机”联合检查机制，实现对企业“一次抽查、全面体检”。

规范运行强化行政监督

谷城县不断创新审查形式和审查方式，借助外脑、使用外力，扩大公众参与，公职律师常态化列席县政府常务会议、县政府专题会。

2019年7月，谷城县在全国县级率先建立起政府决策咨询委制度，共有8个专业咨询组、50名决咨委员为政府决策进行常态化“会诊”把关。

谷城县直各单位普遍设立法治审查专门机构，专职人员达到52人，聘请法律顾问、法制审查专家14名，全县重大行政执法决定合法性审查率达100%。

谷城县完善行政执法证申领及管理工作，对全县38个行政执法部门人员行政执法主体资格进行全面清理，培训审核新领证执法人员155人、新换证人员165人，全县1747名行政执法人员全部实现“亮证执法”。

谷城加快推进行政复议体制改革。2020年，全县行政复议案件受理率、审结率、决定合法率均达100%。

多方联动推动基层治理

谷城县在襄阳市率先成立了人民大调解中心平台项目，完善了覆盖城区、运转高效的人民调解网络。

2020年，谷城县367个调解组织、1200多名调解员共排查各类矛盾纠纷近3000件，调处率100%，成功率98%以上，避免和挽回集体和个人经济损失2100万余元。

谷城县在襄阳市率先形成县、乡、村三级立体化“谷城县智慧公共法律服务平台”体系，并设立全省首个县级法律援助专项资金。

谷城县畅通法律援助“绿色通道”，对涉及农民工讨薪、劳动关系、工伤赔偿和企业职工维权等事项，坚持应援尽援，优先受理。

谷城县连续7年荣获襄阳市“优秀平安县”称号，人民群众安全感、满意度指数连续7年保持在90%以上。

贴心服务优化营商环境

为优化营商环境，谷城县政府专题研究制定了《谷城县优化营商环境“清文件”专项行动实施方案》，开展涉及民法典精神和市场主体权利义务的、与优化营商环境不一致的规范性文件和证明事项专项清理。

谷城对全县规模以上的36家企事业单位集中进行法治体检，起草审查企业章程、管理制度100余件，提出风险提示和法律建议200余条。

谷城县还建立“四大家”领导、百名干部、社会平台三级联动机制。全县“四大家”领导分别联系包保175家规上企业，实行一企一策，做到立行立办。

谷城县组织开展“政企面对面”系列活动，先后组织企业与相关职能部门及各商业银行对接，帮助企业现场解决实际问题。

目前，谷城县成立了襄阳市第一家非公有制企业维权服务中心，受理全县非公企业对政府职能部门及相关管理部门的投诉。

法治日报全媒体记者：刘志月 通讯员：黄援军

来源：法治日报

责任编辑：杨守荣 / 编审：严华萍