我省高速“区间免费”调查 

你跑高速，我买单

阅读提要

从2009年武汉市汉南区出资5亿元买断汉洪高速通行权起步，如今，湖北“区间免费通行、政府统一支付”的高速公路增至6条。当地政府在算大账后频频出手买单，不仅增强群众获得感，也成为当地发展环境的新亮点。

“滴”的一声，ETC通道栏杆抬起，屏幕显示：收费0元。

8月11日8时许，27岁的李超齐开着私家车，轻松驶过武汉新洲施岗收费站，他每天往返施岗与汪集之间，省钱30元。该站自4月28日起与阳逻、汪集收费站区间免费通行。

走高速需付费，这一正常的逻辑开始因由政府买单、司机免费所打破。

2009年9月起，汉洪高速（沌口-纱帽段）首开先河，区间免费通行。至今，湖北“区间免费通行、政府统一支付”的高速公路增至6条，分布在武汉新城区及十堰城区。

荆楚大地，区间免费高速为何越来越多，群众、企业和政府如何看待，施行后效果如何？

“惊人”之举为哪般

2009年5月28日，汉洪高速公路武汉至汉南段开通。汉南区出资5亿元买断此路通行权，往返沌口、汉南的车辆不收费，成为全省首段免费高速公路。

2016年7月、2017年10月，蔡甸区、黄陂区同出此招，汉蔡、岱黄高速分别加入区间免费的行列。今年，福银高速十堰部分路段开始免费。随后，乌金收费站加入汉洪高速区间免费，新洲的阳逻、施岗、汪集三站也加入。

12年前，汉南区财政收入仅10亿元，何以要出“天价”买路？

要致富，须修路。当时的汉南区决策者对媒体称，汉南是武汉6个新城区中唯一不与中心城区接壤，到市区至少要“借道”蔡甸及武汉经济技术开发区，且途中有多处收费站。直线距离仅15公里,但进城一个来回往往需要一天，多个数亿元的大项目也因交通问题花落别家。

自己修直通路需投资12亿元，还需数年时间。权衡利弊后，汉南区出资购买道路通行权，大幅降低汉南的商务成本。决策者认为，交通是人流、物流、资金流、信息流的“引流者”和区域发展的“先行官”，长远获益远远不止这5亿元。

感同身受的还有黄陂区。14年前的滠口开发区（今盘龙城开发区）因收费站成为“围城”，企业商务成本增加，每月都有一批投资项目谈判破裂。

2007年10月，黄陂拿出价值1亿元的土地，换得岱黄高速府河收费站北移3.1公里，为盘龙城开发区解围，随后，包括香港南益集团等企业纷至沓来，盘龙城地价迅速上升。舆论惊呼：移一座收费站，救活一座城。

新洲，离武汉市中心最远的新城区。“本来计划今年‘五一’后开始免费，结果被领导批评‘搞慢了’！”新洲区交通运输局副局长陈世雄说，高速免费通行是新洲确定的今年“为民办实事”事项之一。

目前，新洲正在全力打造“四区一高地”，包括以阳逻国际港核心的航运物流产业集群、以双柳为核心的航空航天产业集群等，但阳逻、双柳与新洲城区邾城这个“铁三角”间没有快速路连接。

而今，阳逻、施岗、汪集区间免费高速，补齐了影响新洲区域发展的这一交通短板，新洲交通“内循环”由此打通。

获得感满满，多方齐叫好

武汉绕城高速施岗收费站，大小车辆次第通过。来回疏导车流的湖北联交投施岗管理所所长周文说，上下班高峰期到汪集方向的小车猛增。

车流量大增，与区间免费高速有关。李超齐是众多家住新洲城区、阳逻上班的开车族之一。“原来开车走新施大道到阳逻需1小时左右，现在从汪集上高速施岗下高速，只需要一刻钟左右，而且免费，省时省力省钱。”李超齐一脸兴奋地说，一些住在武汉中心城区的朋友经常开车去汪集喝鸡汤。

离新洲400多公里的十堰市，家住张湾区的刘莉每个工作日开车免费通过福银高速十堰东收费站。“自从改走高速公路上下班，每天能多睡半小时。”刘莉的喜悦，来自今年2月1日十堰城区高速“区间免费通行、政府统一支付”政策实施，涉及十堰东、十堰西、张湾3个收费站。十堰，也由此成为湖北首个开通高速区间免费通行的地级市。

数据显示，高速区间免费3个月来，施岗、阳逻收费站日均车流量分别增长4倍、3.4倍。湖北交投襄阳运营公司统计，近6个月来十堰区间享受免费通行的车辆已突破31万辆，平均日免车辆2000余辆次，在群众降低出行成本的同时，还缓解了城区的交通拥堵。

最有获得感的，是运输成本下降的企业。

行驶在平稳的汉洪高速上，鄂AHF600大卡车装载着6台崭新的东风本田轿车，从武汉经开区行驶到汉南纱帽中南物流配送公司的仓库。

武汉中南物流配送公司，东风本田承运商之一。前不久，该公司投资超1亿元在汉南区买地建仓库。对物流运价敏感的公司副总陈稚芳掰着指头算账：单趟节省35元，仅货车公司一年节省成本50多万元。

与陈稚芳有相同感受的，还有上海盛鑫纺织物资（武汉）有限公司董事长叶峻。这个为东风本田生产汽车隔音棉等内饰材料的公司，离刚开通免费高速的乌金收费站仅5公里，公司货车每年往返汉洪高速1100余次。“这个政策好，政府有魄力。”上海人叶峻感叹，一条免费高速路，让汉南区每天不一样。

汉洪高速汉南段12年免费效应显著。省联交投数据显示，仅汉洪高速小军山、汉南收费站“点对点”区间免费流量日均达1.8万台，较2009年增长近5倍。武汉经开区（汉南区）城乡建设局副局长何静说，区间免费高速，让群众共享改革发展红利，也吸引更多企业入驻汉南。

湖北日报全媒记者在调查中了解到，这段免费高速成为汉南区招商引资“金招牌”，汉南目前已崛起汽车零部件产业园、港口物流园、通用航空及卫星产业园、智慧生态城、武汉市智慧农业科技示范园等10多个大型园区，农业、旅游、房地产等产业也蓬勃发展。

算大账，“免费之路”将越走越宽

记者在采访中了解到，东西湖区正筹划“买断”硚孝高速相关区间通行权，让全区更加“抱紧”武汉城区。

政府踊跃为高速通行费买单，展示出其着眼全局的通盘考虑。

经济实力逐年增强，是政府频频出手买单的硬支撑。数据显示，2020年黄陂区、新洲区的GDP分别为1013.28亿元、888.57亿元，分居武汉新城区前两位。

实践证明，这是一笔划算的“买卖”。数据显示，2009年汉南区的GDP近45亿元，在被武汉经开区托管前的2013年，这一指标超过100亿元。显然，在这份经济成绩单中，高速免费是“功臣”之一。目前，武汉经开区（汉南区）有近3万家企业，成为武汉聚集外籍技术人才最多的区域。

2017年，黄陂区为岱黄高速买单时GDP为685亿元，到2020年已突破千亿大关。

“人们会对激励作出反应。”在武汉理工大学教授陶德馨看来，免费高速即政府的激励措施之一，有“四两拨千斤”的功效。通过“算大账”可看到，它既是优化营商环境、招商引资，带动区域发展的重要抓手，也是便利群众出行，让群众共享经济发展成果的具体体现，可以带动区域经济快速发展。

“可以预见，今后免费高速路会越来越多。”省交通运输厅相关负责人认为，物流成本是企业投资的重要考量，而为高速买单，成为当地改善交通环境的重要内容，体现以人为本的执政理念，也促进企业降本增效。

记者 戴辉 通讯员 徐杰 实习生 沈鹏飞

来源： 湖北日报

责任编辑：翟竞