12月21日至24日，谷城县十八届人大二次会议和县政协十二届二次会议相继闭幕。

县委书记伍义兵出席大会

县长黄克立在大会上作政府工作报告，对2017年以来谷城发展成就进行了全面总结，同时详细绘制了2018年谷城发展蓝图。

一、2017，精彩亮点

1、综合实力新跃升

预计全年地区生产总值330亿元，同比增长8.2%；地方公共财政预算收入19.8亿元，可比增长5.2%；城镇常住居民人均可支配收入29791元，增长9.4%；农村常住居民人均可支配收入14955元，增长9%。名列全国投资潜力百强县（市）第80位，首次荣获全省县域经济工作成绩突出单位称号。

2、项目建设新突破

全年新签约项目293个、新注册235个，实到投资额324亿元，增长16.5%。一汽凌源多功能专用车项目成功落户，实现谷城多年整车梦。全年新续建500万元以上重点项目363个，总投资1042亿元，连续5年荣获全省投资和项目建设突出贡献奖。

3、产业升级新跨越

全年实施亿元以上技改项目72个，竣工投产50个。全年新进规模企业14家，总数达213家，新增高新技术企业5家，培育市级林业产业化龙头企业4家。中国有机谷电商产业园光彩城、农商城、人才商学院建成运营，入驻电商企业223家，实现线上交易额10.2亿元，建成农村电商网点114个，全年信贷投放124亿元，增长19.9%。新增15家企业在武汉股权托管交易中心集中挂牌，四板挂牌企业总数达39家。五山成为湖北旅游名镇，堰河、玉皇剑养生山庄成为全省休闲农业与乡村旅游示范点。

4、城乡环境新面貌

高铁站路网、湿地公园科普宣教区、城区智能交通、三环大桥及其连接线、谷城水厂、粉水污水处理厂、聂家滩污水处理厂等顺利推进。全面开展查违拆违、治堵治乱、治脏治污“三大行动”，电动车违法营运得到遏制。襄谷路、谷水路改造升级全面完成，老谷高速建设继续推进。实施棚户区改造1800余套，改造农村危房260户。完成植树造林4万亩，森林覆盖率达70.83%，新增全省绿色示范乡村15个。20蒸吨以下燃煤锅炉全部改气，城市规划区禁燃烟花爆竹全面启动，乡镇污水处理厂建设全面实施，河库长制全面落实。

5、改革创新新进展

取消行政审批事项8项，清理规范“红顶中介”11家，全省政务服务“一张网”联通运行，招投标实现电子化。简化市场主体注册登记手续，实行“27证合一”新模式。新增市场主体2896户，新增工业企业占比居全市第一。新增发明专利授权16件，建成市级科技孵化器1家，三环车桥院士专家工作站受到市级表彰。新增农民专业合作社和家庭农场各10家，总数分别达430家、450家，全县规模经营与耕地面积占比31.4%。

6、人民福祉新提升

8个贫困村出列，9461人脱贫，3684名贫困人口迁入新居。新办微型企业1540家，建立大学生实习实训基地4家，新增城镇就业8201人、失业人员再就业1936人、就业困难人员再就业1754人。中医院综合楼主体工程顺利完工，妇幼保健院综合楼投入使用，对2.8万名妇女实施了免费“两癌”筛查。

全县多项工作走在前列，先后荣获国家农村职成教育示范县、全国重点产茶县、全省科技创新先进县、全省信息进村入户工程示范县、全省公立医院改革示范县、全省计划生育优质服务先进县、全省保险工作先进县等称号。

二、2018，工作重点

总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实县党代会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革推进高质量发展，以创新驱动引领转型跨越，以“三个一、四个强力推进”加速绿色崛起，以共建共享增进民生福祉，实现谷城经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，奋力开创新时代谷城绿色发展新局面。

预期目标

地区生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长14%以上，地方公共财政预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，外贸出口可比增长6%以上，实际利用外资增长3%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.1%以上。其它约束性指标控制在上级要求范围之内。

重点工作

1、坚定不移扩大有效投资

坚持招商引资一号工程不动摇，力争全年引进过5亿元项目100个以上，实际到位资金增长15%以上，工业项目占比70%以上。

坚持项目建设一号任务不动摇。扎实抓好总投资1300亿元的370个重点项目建设，突出抓好三环智能制造产业园、一汽凌源、骆蓄二期、霆顺车轮、朗曜机器人、环嘉再生资源、昊瑞新能源材料等重点项目。

抢抓国家陆续出台系列政策机遇和汉江生态经济带建设机遇，抢抓国家财政、金融、投资等政策调整机遇，谋划一批项目，确保全年争取政策性资金增长20%以上。

2、坚定不移推进工业转型升级

全年完成技改投资112亿元以上，力争汽车零部件、再生资源两个产业园区循环化改造全部达标，培育机器换人示范企业5家以上，力争重点产品质量抽检合格率高于全市平均水平。

全年完成工业总产值940亿元，增长9.5％。支持中小企业成长壮大，全年新增规模以上企业12家。

提升再生资源、汽车零部件两个市级特色产业园专业化、集约化、规模化水平，打造全国一流的城市矿产示范基地。推进谷城经济开发区向千亿园区迈进。

持续推进“百名干部进百企”活动，继续开展行风政风评议活动，进一步营造尊重创新创造、尊崇企业家精神的浓厚氛围，让企业家在振兴实体经济中创造新业绩、铸就新辉煌。

3、坚定不移实施乡村振兴战略

稳定粮食生产面积75万亩以上，力争全年农业总产值增长8%以上。加快潭口二库、一江两河堤防加固、黄畈河治理、高效节水示范等项目建设。

加快中国有机谷建设。大力发展茶叶、油茶、蔬菜、生态养殖、林下经济等特色产业，高标准建设集精品生产、精深加工、科技创新、休闲旅游、美丽乡村和生态保护于一体的有机农业示范基地，加快“中国有机谷”种养示范区、深加工园区、物流产业园区建设。

新增市级农业产业化龙头企业3-5家，力争全年农产品加工产值增长10%以上，创建农产品深加工强县。打造一批乡村旅游目的地和特色品牌，争创全国、全省休闲农业示范点各1个。

全年新增家庭农场、农民合作社各30家以上。新增市级以上示范农民合作社和家庭农场各10家以上。

4、坚定不移加快服务业提档升级

形成以汉江国家湿地公园为核心、沿江乡镇为依托的汉江风光带，薤山和汉家刘氏避暑疗养区、南河山水观光区、堰河茶旅体验区、茨河狮子岩度假区、樱花谷乡村民俗区、赵湾户外探险区、冷集团湖百花岛观赏区等“一带七区”全域旅游发展格局。加快茨河“旅游+”三产融合示范区、南河全域旅游示范区创建。支持景区创A升A、酒店宾馆创星升星、农家乐创星增星，打造鄂西北重要旅游节点。

加快发展生态康养产业，以森林康养、生态养生为方向，加快培育以“生态、休闲、养生、度假”为重点的绿色增长极。

争创鄂西北电子商务第一县。巩固提升现有3个电商产业园，新建1-2个专业园区，新增入驻电商企业100家以上，实现销售收入12亿元以上。全年新增村级电商网点50个以上，支持工业品市场、农产品批发市场、汽车市场等专业市场建设，加快城乡农贸市场改造升级，建设农产品物流中心。

力争全年信用投放140亿元以上，增长15%。大力发展多层次资本市场，支持企业上市、到新三板和区域股权市场挂牌，大力推广PPP合作共建模式，激活民间资本。

5、坚定不移培育壮大发展新动能

全年新增高新技术企业、高新产品备案企业各10家以上，力争高新技术产业增加值占GDP比重27%以上。全年发明专利授权10件以上、科技成果转化10项以上。加快谷城经济开发区创新能力建设，争创省级高新技术产业开发区。

加快推进“创谷”孵化中心、谷南创业园、农商城梦想小镇建设，全年新增微型企业1700家，创建市级以上创业示范基地1家，新增市级以上众创空间1家。

加大“招才引智”力度，深入实施“我选湖北·谷城起航”计划，开通人才引进“绿色通道”，大力培育专业技能人才，造就一批青年科技人才、科技领军人才、高水平创新团队。

6、坚定不移建设美丽谷城

编制高铁新区和“一江两河”规划，推进高铁新区路网、316国道改造二期、海绵城市建设，完善城区路网和供排水系统，开展城区黑臭水体防治，加快城区绿化美化亮化，建设生态停车场、河谷大桥连接线等，推进“城管革命”，深入推进查违拆违、交通秩序整治、环境卫生治理“三大战役”，强化门前三保，整治马路市场。加快棚户区改造步伐，加大农村危房改造力度，保障困难群众住有所居。加快303省道冷集段等项目建设，扎实推进“厕所革命”。

新增省级绿色示范乡村和生态村镇5个以上，争创全省生态文明建设示范县。深入推进“蓝天碧水净土”工程，加快汉江湿地水生态修复与保护、乡镇污水处理厂等项目建设，加强集中式饮用水水源地保护，确保水质达标率100%。争创国土资源节约集约示范县。大力推进美丽乡村建设，巩固提升3个整镇推进、50个重点村建设水平，创建一批省级美丽宜居村和市级美丽乡村重点村。

7、坚定不移深化改革

加快“放管服”改革，探索“先批后审”和工业项目“零审批”，全面推行联审联批和网上审批，推行“多证合一”“一照一码”“证照分离”登记制度。进一步完善清单管理制度，加强信用监管，推进招投标信用综合评价体系建设。

推进财政体制改革，全面落实各项税收优惠政策。加快发展外向型经济，完善产业发展资金运营机制。大力推进农村各项改革。

8、坚定不移增进民生福祉

全年实现9131人脱贫、11个贫困村出列、贫困县摘帽。

按照兜底线、织密网、建机制要求，逐步建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。稳妥做好被征地农民养老保险和农民工工伤保险工作，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。加快城乡社区居家养老服务中心建设，统筹城乡社会救助管理，完善最低生活保障、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。开展农村“三留守”人员关爱行动，推进残疾人精准康复试点。

全面推进文化小康建设，完成37个省定贫困村“四室一场”配套。推动城乡义务教育一体化发展，办好人民满意教育。稳妥实施全面两孩政策。深化医药卫生体制改革，打造健康谷城。

加强和创新社会治理，坚决守住安全生产底线，加强食品药品安全监管，落实信访工作责任制，完善法律援助制度，深化法治谷城和平安谷城创建，防范和严厉打击各类违法犯罪。

三、2018，乡镇定位

深挖、延伸、融合产业功能、文化功能和旅游功能，打造综合性的特色产业小镇；坚守生态底线，建设环境优美的特色生态小镇。

支持谷城经济开发区建设工业聚集区、现代新城示范区。

支持城关建设美丽城关樱花小镇，打造首善之镇，争进“全国千强”。

支持石花建设全省“四化同步”示范镇、汉江流域小城市，争创全省第一镇。

支持冷集建设河谷组群发展桥头堡、国家可持续发展实验区。

支持盛康建设全县工业重镇、商贸大镇、南河流域生态宜居小城市。

支持庙滩建设汉江生态经济带特色名镇。

支持茨河打造康养田园综合体。

支持五山建设中国最美茶旅小镇。

支持薤山、南河、紫金、赵湾因地制宜发展生态文化旅游产业。

【谷广全媒体记者：小猫】