当地时间4月17日，美国已告知世贸组织（WTO），特朗普政府同意就钢铝及一系列商品的关税问题与中国展开讨论。商务部发言人高峰19日就此给出回应：中方将按照世贸组织争端解决程序，推进对美国诉讼。

高峰指出，中方分别于4月4日和4月5日在世贸组织争端解决机制下，将美方有关做法诉诸世贸组织。磋商是争端解决诉讼的必经程序，按照争端解决程序的规定，美方应当在收到中方磋商要求之日起10日内作出答复。4月13日，美国常驻世贸组织大使致函我常驻世贸组织大使，表示愿就中方诉美案件进行磋商。中方将按照世贸组织争端解决程序，推进对美国的诉讼。

美国要在WTO框架下就关税问题展开讨论，到底该怎么看？根据过往的经历，美国在WTO框架下与别国产生的纠纷，最后怎么解决的？美国曾无理指责中国破坏WTO规则，到底是谁在破坏规则？就此问题，对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉从多方面进行了解读。

权威解读

一、中国坚决履行入世承诺 遵守世贸规则

中国在加入WTO之时做出非常全面、深入的市场准入和规则承诺，开放水平远远超过原有发展中成员，在部分领域甚至超过了发达成员的水平。尽管面临巨大挑战，但中国政府依然坚决履行了全部入世承诺，大幅度削减关税、取消非关税壁垒和出口补贴，开放众多服务业，承诺保护知识产权。中国的表现得到了绝大多数成员的认可。

2011年中国入世十周年之际，WTO时任总干事拉米公开表示中国入世后的表现是A+。当然，WTO规则体系非常复杂，各成员对规则的理解不尽相同，执行入世承诺又涉及中央、地方各个层级、各个政府部门的立法、执法行为，要做到完美或万无一失也是不可能的。中国在WTO争端解决机制下被诉40次，在一些已经做出裁决或双边和解的案件中，中国确实被发现存在与WTO规则不一致的做法。但这正是WTO存在的价值所在，即成员之间如果有贸易争议，可以诉诸WTO获得公正的裁决或处理。而中国在被做出不利裁决之后，都很好地执行了相关裁决，取消了不符合WTO规则的做法。

相比之下，美国的纪录则要差很多，一方面美国在同期被诉案件高达80次，另一方面美国在多个被诉案件中败诉后拒不执行，被WTO授权报复。事实上，在WTO中授权报复的7个案件中，美国就占了6个。

二、中国为推动WTO谈判和发展做出积极贡献

在推动WTO谈判和发展方面，中国加入WTO之时，多哈回合谈判议程已经制定并启动。尽管是一个刚刚加入且做出高水平承诺的新成员，中国依然积极参与谈判并进一步提出开放承诺。在多哈谈判受阻后，中国积极参与到其他专门协议的谈判中，如《贸易便利化协议》、《信息技术协议》扩围谈判、《环境产品协议》等，并为这些谈判的成果和进展以及世界贸易自由化做出了关键性贡献，中国也是参加这些协议的唯一新兴大国。

三、市场规律、经济逻辑是中美贸易不平衡的根源

中国与美国之间存在的巨大贸易顺差是两国产业结构、发展水平、要素禀赋以及在全球价值链中的分工地位共同作用的结果，而不是中国政府刻意的政策目标。

中国在加入WTO之后大幅降低贸易壁垒，人民币汇率在2005年之后升值超过20%，但是对美贸易顺差仍然持续扩大，这表明中国的政策选择绝不是导致这种顺差的重要因素。市场规律、经济逻辑才是中美贸易不平衡的根本原因。

四、美国试图改变游戏规则？ 不可能成功

而美国以此为由，无理指责是中国违反WTO规则才造成美国的巨额逆差，既没有任何国际规则上的合法性，也没有任何经济逻辑上的合理性。恰恰相反，美国依据其贸易法301条款的调查结果，单方面宣布对中国产品加征关税，才是明目张胆地违背WTO的基石——最惠国待遇原则，破坏WTO皇冠上的钻石——争端解决机制，也是公然背弃美国政府曾经做出的、关于301条款的实施必须严格遵循WTO规则的承诺。

虽然在特朗普眼中，他的前任们都是不合格的美国总统，但在国际法上，现在的美国政府必须履行以前的美国政府所作出的承诺。特朗普政府企图回避自己对WTO规则的蔑视和践踏，顾左右而言他，转而指责中国不遵守WTO规则。这样的做法其实很幼稚，也绝对不会得逞。

中国有足够的能力和决心顶住美国的讹诈，并坚决维护多边贸易体制，寻求在WTO框架下妥善处理与包括美国在内的贸易伙伴的关系，推动世界贸易的稳定增长。美国要讨论或许不是坏事，听其言还须观其行。

（来源：央视新闻）