新年来临！我们迎接新年的普遍方式就是发红包，作为国家政府，也定当有所表示。2018年，一批新的法律法规将正式实施，是为“政策红包”。这些新规有一大部分跟我们的生活密切相关。

关注焦点》》

国家发放新年第一波政策红包

1、拖欠农民工工资将受惩

2018年1月1日起，《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》将正式实施。办法规定，用人单位的两种违法情形应被纳入拖欠农民工工资“黑名单”：一是克扣、无故拖欠农民工工资，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；二是因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。

2、统一城乡居民医保制度

2018年1月1日起， 北京将不再区分城镇和农村户籍，实施统一的城乡居民医疗保险制度，所有未参加城镇职工基本医疗保险的户籍城乡居民，包括老年人、劳动年龄内居民和学生儿童以及北京户籍人员的外埠户籍配偶、子女，没有其它基本医疗保障的均可参加城乡居民医保。门诊最高报销比例达到了55%。住院最高报销比例达80%，住院年度封顶线从18万元统一提高到20万元。

3、强迫购物将被吊销导游资格证

《导游管理办法》将于2018年1月1日实施。办法规定，导游应当携带电子导游证、佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件。旅游者有权要求导游展示电子导游证和导游身份标识。办法明确，导游执业过程中不得出现擅自变更行程、诱骗或强迫消费、向游客索取小费等十一项违法违规行为，并在办法罚则部分对违反导游执业管理规定的行为，明确了相应的法律责任。

4、外卖商户必须有实体店

国家食品药品监管总局发布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，自2018年1月1日起施行。 办法要求网络外卖餐饮服务提供者应当具有实体店铺和食品经营许可证，不得超范围经营。网络销售的餐饮食品应当与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致，送餐人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保证配送过程食品不受污染。送餐单位要加强对送餐人员的培训和管理。

5、公共图书馆四类服务全免费

《中华人民共和国公共图书馆法》将于2018年1月1日正式施行。此次公共图书馆法对公共图书馆的建设、运行、服务、管理和保障等作出了具体规定，并提到了四类免费服务，分别是：文献信息查询、借阅；阅览室、自习室等公共空间设施场地开放；公益性讲座、阅读推广、培训、展览；国家规定的其它免费服务项目。

6、新能源汽车将免征车辆购置税

财政部、税务总局、工业和信息化部、科技部发布关于免征新能源汽车车辆购置税的公告，自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。

7、小排量汽车购置税将恢复到10%

自2018年1月1日起，按照《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》规定，1.6L及以下排量汽车恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。此前，出于对小排量汽车的发展支持，国家出台政策，对小排量汽车购置税进行优惠。

8、贷款买新能源汽车自用，首付仅需15%

中国人民银行、中国银行业监督管理委员联合发布的《关于调整汽车贷款有关政策的通知》自2018年1月1日起实施。其中传统动力汽车贷款最高发放比例不变，自用车贷款的金额不得超过借款人所购汽车价格的80%。而二手车贷款最高发放比例从50%调整为70%。新增加的新能源汽车贷款条例明确，自用新能源汽车贷款最高发放比例为85%，商用新能源汽车贷款最高发放比例为75%。

9、部分城市驾考科目二增加停车取卡

有网络传言称，“2018年1月1日起，驾照考试科目二将增加停车取卡项目”，事实上这只在浙江杭州等部分城市实施。依据《机动车驾驶人测验内容和方法》的划定，省级公安机关交通管理部门可依据实际增加考试内容。

10、新出厂汽车内都应有反光背心

新修订的国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2017）将于2018年1月1日起开始实施。新标准明确“汽车应配备1件反光背心”。公安部交通管理科研所辟谣表示，此前网传“如果你的爱车不配备反光背心，年检都过不了”的说法属于误读。该规定只适用于2018年1月1日起新出厂的汽车，要求汽车生产厂家在新车出厂时配备反光背心，不需要车主或者驾驶人自行购买。其目的是保证汽车在夜间故障时，提升驾驶人下车时的可视认性。

11、买奶粉更放心

“史上最严奶粉监管政策”出台：所有贴牌、代加工和假洋品牌将全部被清出市场，奶粉品牌数量将从2000个配方缩减到几百个。

12、扶贫减少频繁填表报数

自2018年1月1日起，扶贫数据主要通过建档立卡信息系统上报，不再要求县以下单位通过其他渠道提供。各地扶贫部门严禁层层增加指标和填报频次，切实减轻基层填表报数负担。

13、部分小微企业继续免征增值税

《财政部税务总局关于延续小微企业增值税政策的通知》（财税〔2017〕76号）规定：为支持小微企业发展，自2018年1月1日至2020年12月31日，继续对月销售额2万元（含本数）至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。

14、修订后的《中华人民共和国中小企业促进法》实施

修订后的《中华人民共和国中小企业促进法》将于2018年1月1日起正式施行。新法将近年来行之有效的政策上升为法律，规范了财税支持相关政策，完善了融资促进相关措施，特别是规范行政许可事项、减轻企业负担、减化小微企业税收征管和注销登记程序，为中小企业发展创造良好环境。

15、增值税发票代码将增至12位

近年来，增值税普通发票的种类和使用量增加，10位发票代码难以满足纳税人需要。2018年1月1日开始，我国将对增值税普通发票进行调整，新版增值税普通发票（折叠票）发票代码从现行的10位调整为12位。

16、取消钢材、绿泥石等产品出口关税

国务院关税税则委员会印发的2018年关税调整方案称，自2018年1月1日起，我国将取消钢材、绿泥石等产品出口关税，并适当降低三元复合肥、磷灰石、煤焦油、木片、硅铬铁、钢坯等产品出口关税。

17、“黑名单”规范建筑市场秩序

住建部日前印发《建筑市场信用管理暂行办法》自2018年1月1日起施行。具有拖欠工程款等情形的建筑市场各方主体，将被列入建筑市场主体“黑名单”

18、四个“严”保障我国核安全

《中华人民共和国核安全法》自2018年1月1日起正式实施。核安全法共八章、94条，分为总则、核设施安全、核材料和放射性废物安全、核事故应急、信息公开和公众参与、监督检查、法律责任、附则。按照确保安全的方针，核安全法确立严格的标准、严密的制度、严格的监管和严厉的处罚。这四个“严”也成为这部法律的最大亮点。

19、环保税为企业排污戴上“紧箍咒”

《中华人民共和国环境保护税法》自2018年1月1日起施行。规定征收环境保护税，不再征收排污费。该法明确，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依照规定缴纳环境保护税。应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元—12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元—14元，固体废物按不同种类每吨5元—1000元不等，工业噪声按超标分贝数，每月按350元—11200元缴纳。

20、公开饮用水安全状况信息

新修订的《中华人民共和国水污染防治法》自2018年1月1日起施行。根据规定，县级以上地方人民政府有关部门应当至少每季度向社会公开一次饮用水安全状况信息。

21、“刷单炒信”可吊销营业执照

新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》将于2018年1月1日实施。新版法律完善了虚假宣传行为的规定，将虚假和引人误解的商业宣传区别开来，明确规定“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者”。新反不正当竞争法明确规定，“刷单炒信”和帮助“刷单炒信”将会面临二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，甚至可以吊销营业执照。

新闻拓展》》

中央定调2018中国经济 多部委晒民生清单

楼市将这么调控！明年满足首套刚需、支持改善需求

12月23日，住建部部长王蒙徽在全国住房城乡建设工作会议上表示，明年将针对各类需求实行差别化调控政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。易居研究院智库中心研究总监严跃进预计，满足首套刚需导向不变，支持改善性需求方面政策或略有放宽，不排除对首套房和二套房的认定、普通住房和非普通住房的划分等方面进行政策微调的可能。中国城市房地产研究院院长谢逸枫认为，一些二三四线城市政策或微调。“如，取消非户籍首套刚需的社保与纳税年限规定，允许非本地户籍人口购买第二套改善性住房；下调首套房和二套房的首付比例；下调住房信贷利率；加大刚需、改善性住房需求的税费减免力度。”

“剁手党”福利！部分产品进口关税将下调

12月25日，全国商务工作会议召开。商务部市场运行司司长陈国凯表示，官方将发展免税业务，研究进一步完善免税政策，为进出境人员提供更便利的购物选择。同时，鼓励大型电商平台与国际知名品牌合作，引进国外优质商品和服务，满足中高端消费需求。2017年12月1日起，中国将特殊配方婴儿奶粉、海豹油、抗癌药物等187项消费品进口关税集中下调，平均税率由17.3%降至7.7%。未来更多产品关税将下调。记者注意到，日前召开的中央经济工作会议提出，明年积极扩大进口，下调部分产品进口关税。在外界看来，随着这些措施落地，消费者在国内就能更方便、更便宜的享受到来自境外的物美价廉的商品和服务。

走高速有优惠！高速路分时段差异化收费试点要扩大

交通部25日召开全国交通运输工作会议提出，2018年要进一步降成本，加快推进物流大通道和综合货运枢纽（物流园区）建设。稳步扩大高速公路分时段差异化收费试点。巩固交通运输领域各类罚款、检查及涉企收费清理规范成果等。此前召开的中央经济工作会议也提出，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。专家认为，差异化收费政策有效平衡路网空间分布，提升了高速公路路网效率和效益，降本增效的效果将更加明显。

提速降费“不歇脚”！ 移动流量平均资费将再降

工信部25日召开全国工业和信息化工作会议指出，明年要加大网络提速降费力度。加快百兆宽带普及，推进千兆城市建设，实现高速光纤宽带网络城乡全面覆盖、4G网络覆盖和速率进一步提升、移动流量平均资费进一步降低、中小企业宽带和专线使用成本进一步下降。记者注意到，全国工业和信息化工作会议已连续多年将“提速降费”作为工作内容进行部署。2017年，手机国内长途和漫游费全面取消，中小企业专线资费大幅降低，国际长途电话费降幅最高超过90%，手机上网流量平均资费降至26元/GB，光纤宽带用户超过80%，六成用户接入带宽超过50M。对于2017年一些民众需求热点，会议均进行了部署――研究制定号码携带全国推广方案；继续推进垃圾短信、骚扰电话、虚假号码治理。纵深推进防范打击通讯信息诈骗，用好管好拦截系统，积极研究应对网络诈骗等新问题。

三农迎利好！发改委：科学制定国家乡村振兴战略规划

12月22日至23日，全国发展和改革工作会议召开。会议研究部署了2018年发展改革主要任务和重点工作，包括落实乡村振兴战略重大举措，科学制定国家乡村振兴战略规划，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，确保国家粮食安全，建设美丽宜居乡村。

近日召开的中央经济工作会议提出，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。中国社科院农村发展研究所所长魏后凯表示，生活富裕是乡村振兴的一个重要标志，下一步，农民增收要更多地依靠农业、农村、农村产业，建立增收的长效机制。

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2017年民生“十”惠 你受益多少？

高考改革

上海、浙江高考综合改革试点成功落地，其余29个省份也有了改革时间表和路线图。多元录取考试招生管理体制进一步健全，全国性鼓励类加分项目全部取消，地方性加分项目减少63%。

住房制度改革

2017年，在租赁市场、土地供应、金融管控等多个领域，房地产市场的供给侧结构性改革不断推进。其中，租赁市场改革持续加速，部分城市推出租赁住宅用地，“租售同权”走向落地。集体建设用地建设租赁住房试点铺开，北京、上海等地均提出了数十万套的租赁住房供给计划。同时，严格限制住房商品流通属性的“共有产权住房”在北京推出。

脱贫

经国家专项评估检查，2017年批准了2016年提出贫困县退出申请的28个贫困县，国务院扶贫办预计2017年全年脱贫摘帽贫困县将达到100个左右，贫困县的数量进一步下降。国务院扶贫办预计，2017年将减少1300万左右贫困人口。

养老金“13连涨”

2017年，养老金继续上调，实现了“13连涨”。 1亿多退休人员基本养老金水平总体上调了5.5%左右。高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员这两类人的养老金适当涨得多一点。

跨省异地就医直接结算

2017年，跨省异地就医直接结算工作取得突破性进展。全国所有省份和统筹地区已全部接入国家异地就医结算系统并联网运行。截至11月中旬，全国跨省定点医疗机构增加到7801家，90%以上的三级定点医疗机构已联接入网。

身份证“异地办”

今年7月1日起，公安部在全国范围内实施身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作。目前，全国共设立居民身份证异地受理点23613个，其中北京、天津、吉林、上海、安徽、福建、广东、陕西等17个省份在全省所有户籍派出所和户政办证大厅均设立了身份证异地受理点。

高铁

今年7月9日，陕西宝鸡至甘肃兰州高速铁路开通运营。作为中国高铁“四纵四横”高铁网建设的收官之作，宝兰高铁的开通标志着中国高铁网建设开始向“八纵八横”的目标迈进。高铁成网运行让区域和城市间的时空距离大大缩短，东北、华北、华中、长三角、珠三角等地区形成1小时交通圈；北京、天津、上海、广州、深圳、哈尔滨、西安等大城市间实现1000公里内5小时到达，2000公里内8小时到达。

关税调降

从12月1日起，我国调降187项商品的进口关税，其中绝大部分都是国内消费者海淘、海外购的热门品类，平均税率由17.3%降至7.7%。例如，特殊配方婴幼儿奶粉关税从20%降为零，香水等化妆品关税从10%降至5%，咖啡机、面包机关税从32%分别降至10%和16%。

互联网法院

8月18日，全国首家互联网法院--杭州互联网法院正式成立。该法院定位于用互联网方式审理互联网案件，集中管辖杭州市辖区内基层人民法院有管辖权的涉互联网案件，当事人通过互联网，足不出户就能完成诉讼，实现“网上纠纷网上了”。资料显示，自2017年5月开始试点，截止到11月30日，杭州互联网法院诉讼平台已立案4127件，结案2079件，关联当事人案件实现了百分百在线开庭，让“打官司”像网购一样便利。

国内长途漫游费

9月1日起，中国移动、中国联通、中国电信全面取消手机国内长途漫游费，在我国存在了20多年的手机国内漫游费将成为历史。工信部一项数据显示，截至6月底，中国移动电话用户总数达到13.6亿户，这意味着，超13亿手机用户将从中受益。