武汉发布超严“禁烟令”！

7月2日，武汉市召开控烟大会，会上出台全市公共场所控制吸烟工作方案。

本月起，武汉市开展为期半年的控制吸烟专项行动，在该市党政机关、事业单位、医院、学校、宾馆、餐饮、影剧院、网吧等8个重点公共场所加大控烟力度，该方案是专项行动中的严厉之举。

值得注意的是

这份方案中

对党政机关禁烟有严格规定

党政机关各项公务活动严禁吸烟。公务活动承办单位不得提供烟草制品，不得接受任何烟草企业赞助，不得使用烟草企业提供的抽纸、纸杯等用品，也不得发布任何烟草广告。活动中，不摆放烟缸、烟具，积极劝阻和制止公务活动参加人员吸烟。公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。

领导干部则要带头垂范，不得在禁烟的公共场所吸烟，并能及时劝阻和制止他人违规在公共场所吸烟。

将创建无烟机关作为申报文明单位的必要条件，将控烟纳入各单位绩效管理内容，将各部门履行禁烟工作职责情况纳入基层作风巡查内容。对违反规定在公共场所吸烟的领导干部，及时批评教育，责令整改。造成恶劣影响的，要依纪依法严肃处理。

各级领导干部要主动接受群众监督和舆论监督。卫生计生行政主管部门要公布受理举报、投诉电话，及时调查处理受理事项。

湖北曾出台“最严禁烟令”

早在2014年，湖北就出台了“最严禁烟令”，要求领导干部在公共场所带头禁烟控烟，在各类公务活动中也要全面禁烟，不得使用公款支付烟草消费开支。此外，各级党政机关办公场所要严禁吸烟，各企事业单位参照执行。

省疾控中心相关负责人表示，吸烟和公务活动本身没有必然联系，而且执行公务的地点多是公共场所，按照相关规定，这些地点本身就属于禁烟范围。部分机关单位经常将公务烟的支出隐藏在餐费里，既不利于公众健康，又造成招待费的浪费。领导干部带头禁烟有利于营造廉洁清风的工作氛围，抑制公款消费，还能起到模范带头作用。

为何“禁烟”这么难？

2014年，据人民网报道，当时有调查显示：我国男性公务员吸烟率61.0%，52.7% 吸烟的公务员表示从未戒烟，仅有37.3%表示近期有戒烟愿望。

在公务员群体中，经常负责起草材料的公务员往往是“烟枪”。在国家部委任职的一位公务员认为，因为吸烟可以提神，并缓解紧张情绪；一般顶头上司吸烟，工作人员“跟吸”的概率也比较大。再有就是领导干部下基层时，有时会被敬烟。

今年2月，据新华社调查，早在2013年，中央就印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，2010年以后，全国多地也出台了关于禁烟的相关法规。但一些地方机关单位、医院学校等办公场所控烟成了老大难问题，在基层单位情况尤甚。

中国疾病预防控制中心一位负责人坦言，无烟政府、无烟学校、无烟医院的创建推进不如其他无烟单位推进得那么顺利。一是由于医生、教师、公务员的吸烟率高，二是人们对吸烟和二手烟的危害，理解还不是非常深刻，三是在执法上难度较大。

他还表示，有些地方的行政通知基本上还是一个倡导性的东西，在检查、监督方面缺少配套细则，加上很多领导干部的吸烟习惯，一定程度上也限制或阻碍了无烟法规的落实。

领导办公室吸烟，你会举报吗？

据《工人日报》2014年报道，有人讲述了他的亲历：单位的全体会即将开始，领导点燃了一只香烟，一位老员工突然站起来说，屋里这么多人，领导能不能不抽烟，此领导尴尬地掐灭了手里的烟，自此领导们再没有人在这位员工面前抽过烟；几年后，新领导上任，这位老员工又一次指出领导不要在会上抽烟，而新领导仿佛没有听到继续吞云吐雾，这次轮到这位员工尴尬了……

目前，很多禁烟条例是“依赖”举报的。对此，许多城市设立了举报电话，并且将举报与执法队伍关联起来，促进执行，提高震慑力。然而，在具体实践中，举报领导干部在很多时候是不现实的，“同级不愿监督、下级不敢监督、群众无法监督”导致“关起门来吞云吐雾”的现象并不鲜见。

长春市一些机关公务员表示，有的领导在自己办公室吸烟，谁又能说不让他们吸烟？

一位基层纪检干部也说，“自己领导在单位里抽烟，谁会去阻止甚至举报？”在处理方面，党纪需要和处分条例挂钩，政纪需要和监察法挂钩，但抽烟这事都不太靠得上，单纯抽烟不至于给处分，但没有发挥带头作用，可以给予组织处理，要看具体情节和性质。

相关专家表示，控烟需要依靠科学的管理制度和体系，同时注重监管的针对性、有效性。比如，可以利用逐渐普及的监控系统倒追责任，加大处罚力度；鼓励、奖励社会对控烟的积极参与；在处理举报上做到“有呼有应”，进而共同营造出良好的治理氛围。

（来源：湖北日报）