近日，海南省海洋与渔业厅发布《海南省无居民海岛开发利用审批办法》，明确单位或个人可以申请开发利用无居民海岛。无人海岛及周边生态环境怎样保护？单位或个人如何申请当“岛主”？现在就和您聊聊怎样做一名合格的“岛主”。

问：开发无人海岛，其周边环境如何保护？

答：《办法》中多次提到了对海岛及周边生态环境的保护。例如，《办法》提出，无居民海岛开发利用遵循科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则，全面落实国家和海南省海洋生态文明建设要求，鼓励绿色环保、低碳节能、集约节约的生态海岛开发利用模式。

此外，《办法》还提出，对无居民海岛资源生态造成严重破坏的，不予确认，停止无居民海岛的开发利用活动，并依法查处。

问：怎样才能成为一名“岛主”，“任期”有期限吗？

答：《办法》规定，单位或个人可以申请开发利用无居民海岛，应向省级海洋行政主管部门提出申请，并提交无居民海岛开发利用申请书、具体方案和项目论证报告。

一般情况下，单位和个人使用无居民海岛应缴纳海岛使用金。根据规定，海岛使用金实行最低价制度，将全国沿海海岛分为6个等级，每个等级规定了15种用岛最低收费标准，并根据用岛类型及面积确定最低价。

从用岛期限来看，无居民海岛开发利用的最高期限，参照海域使用权的有关规定执行，其中包括：养殖用岛15年；旅游、娱乐用岛25年；盐业、矿业用岛30年；公益事业用岛40年；港口、修造船厂等建设工程用岛50年。

问：国家层面支持无人海岛的开发吗？有哪些规章制度？

答：早在2011年4月份，国家海洋局曾联合沿海有关省、自治区海洋厅(局)召开新闻发布会，向社会公布我国第一批开发利用无居民海岛名录，涉及包括海南在内的8省区176个海岛，单位和个人均可有偿申请当“岛主”。

此后，我国将公布“开发利用无居民海岛名录”作为一项制度纳入常规工作，沿海各省依据海岛保护规划和海岛开发建设的实际需要，陆续公布无居民海岛的开发名录。

与此同时，国家还就开发无居民海岛建立了一系列规章制度，要求单位和个人提出用岛申请后，必须按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案，在经专家充分论证认可后，并经国务院或省级人民政府批准后，取得无居民海岛使用权。

（来源：经济日报）