大中型水库移民后期扶持政策已实施10年，如何破解谷城县移民分布散、后扶资金少、项目多而小、规模效益不明显等问题？谷城县民政局在充分调研的基础上经过总结与思考，确立了“一聚二合三突出”的移民后期扶持工作新思路，跻身全县扶贫攻坚“大合唱”，向移民后期扶持普惠政策要效益。

聚集各方资金 打造示范项目

该县冷集镇梁家畈村地处团湖水库四周，全村390户1132人，是谷城唯一一个整体移民村，也是贫困移民村。村内坦山环绕，沟冲从横，团湖水库犹如明珠镶嵌其中，是生态美丽乡村建设的理想之地。移民后期扶持政策实施以来，县民政部门先后投入移民后扶资金400余万元，用于该村道路硬化、农田水利设施配套等基础设施建设，使该村基本实现水泥路“户户通”，生态美丽乡村建设具备了一定基础。但由于受限于投入力度，该村多年建设规模效益不够明显。为解决这一问题，县民政局经过深入调研采取“上争下联”的方式聚集资金800余万元，用于该村生态美丽乡村“最后一公里”建设，从而实现向普惠扶持政策要效益的“临门一脚”。

目前，省级美丽乡村建设专项资金200万元已早已到账，县民政局计划投入270万元扩建、硬化、绿化、亮化村道2000米、新修硬化渠道700米、新建移民活动与党群服务中心大楼一栋的计划已经县政府批复，且部分项目已经开工；乡贤黄群高年计划投入600余万元的环湖“绿花岛”500多亩的苗木花卉基地和生态旅游产业各项建设正在按建设计划推进之中，资金集聚效应指日可期。

整合政策资金 做大项目蛋糕

省移民局每年按登记移民人数安排给谷城的大中型水库移民后期扶持项目资金一般在600万元左右，政策实施10余年来，该县按照政策规定和严谨的程序安排实施各类移民后期扶持项目1000多个。从移民危房改造到移民再搬迁安置，从农田水利设施配套到生产开发，从库区码头、桥涵建设、新修村道、道路硬化到库区安置区基础设施完善，从新建学校、村卫生室、移民活动中心到其它社会事业建设，从移民村点净化、绿化、美化、亮化等到其它环境整治项目等与广大移民群众生产生活息息相关的各类项目安排实施了个遍，移民后期扶持政策的普惠性得到了充分体现，移民后期扶持政策实施10年来安排实施的各类公益项目可谓“繁星满天”，但在其“规模效益亮度”上却难见“北斗”。

从2018年开始该局力克“维稳”压力，加大整合政策资金力度，制定年度项目扶持计划时，全县200多个村有移民，只将扶持村压定为50个（只占移民村的25%），在去年的基础上压缩30%。2018年省安排给该县政策性项目扶持资金725万元，资金整合后年度项目计划不再安排10万元以下的项目，而且所安排项目最大限度地向库区、安置区贫困移民村倾斜，以助力这些村攻坚脱贫。当前，项目计划已获谷政函[2018]48号文批复，各地正在组织实施中。

突出重点部位 共建美丽乡村

庙滩镇万家营村地处“襄阳后花园”茨河与“南河小三峡”黄金旅游线的“中继点”上，该村有南水北调移民安置点一个，安置移民100人。这里条件优越、交通便利、干群和谐、民风淳朴；前些年村支两委带领广大群众利用本地独有的“水、土、气”等自然资源优势，从“贡芋”种植、稻虾养殖等产业入手大力发展特色农业，村民收入普遍提高。为了顺应广大移民群众对更高生活品质的追求、实施乡村振兴战略，县里决定将该村率先建设成“美丽乡村示范村”，对该村实施以“净化、硬化、绿化、美化、亮化”等“五化”为主要内容的全面整治与建设，要求政府各职能部门积极响应与参与，县民政部门当然不能缺席这场“大合唱”，积极与县财政局沟通、协调并专题报县政府批准，整合专户结存资金112万元集中投向该村用于美丽乡村建设。

目前，沿306国道一侧2333米的人行道硬化、绿化与排水管网建设项目计划已获谷政函[2018]48号文批复并开始施工，待其他部门承建的项目实施竣工后，这里定将成为“306”国道沿线谷城境内的“靓丽新村”，迎来八方宾客。

（来源：云上谷城 通讯员 王远菊）