谷城位于湖北省西北部，汉水中游西岸，版图面积2553平方公里，山地、丘陵占总面积90%。现辖9镇1乡2个经济开发区1个旅游度假区，总人口59.3万人，与东部沿海城市相比，属于经济欠发达地区。

目前，我县共有登记注册的社会组织219家。其中，民办非企业单位144家，社会团体75家。在民办非企业单位中，农业及农村发展类81家、教育培训类51家、卫生体育类2家、社会服务类4家、中介组织2家、文化类4家；在社会团体中，行业性18家，专业性社团29家，联合性社团24家，学术性社团4家，还有一批社会组织正在筹备之中。

全县社会组织已经涵盖经济、社会、教育、文化、民政、科技、卫生等多个领域，业务涉及生产、流通、消费等多个环节，逐渐成为我县社会建设和社会治理的一支重要力量。

    随着经济社会发展，我县社会组织越来越多地参与社会管理与公共服务中，在服务经济发展、激发社会活力、促进社会公平、倡导互助友爱、缓解就业压力、推进公益事业、反映公众诉求、化解社会矛盾等方面发挥了重要作用。

    目前，民办非企业单位正成为政府公共服务的有力补充，谷城县未来之星幼儿园、谷城县阳光学校、中山职业学校等民办教育机构的迅速兴起，弥补了教育资源的不足；谷城县吉祥养老院、谷城县石花夕阳红康复中心等社会养老机构的兴办，为全县养老服务体系包括医养结合建设提供了支撑。与此同时，行业协会成为会员单位与政府、市场之间的“交换器”，充当和发挥了联络员、通信员和组织员的作用。谷城县出租汽车行业协会、谷城县纺织服装同行业协会等行业协会，为会员提供技术、产销、维权等服务，呈现出“建一个组织、兴一方产业、活一方经济”的良好局面。

     此外，更多专业性社会组织具备了承接政府职能转移和政府购买服务的能力，谷城县五谷社会工作服务社等专业性和谷城县民间义工协会等公益性社会组织成为服务特殊群体的重要平台和载体，承担了大量为老年人、青少年、残疾人、贫困群体服务的社会工作。2016年谷城县五谷社会工作服务社承接中央财政购买服务项目，为县域1000余名留守儿童送去专业性辅导和物资关爱，在县域大胆尝试专业化服务模式；谷城县义工协会在“关心你的残疾人邻居”“农村福利院义务劳动”、“希望伴飞计划”、“夕阳天使”、“春运暖冬行动”等公益活动中，以加强团队文化建设、提振管理能力为载体，以加强义工队伍建设，提高专业化水平为抓手，以加强公益项目管理，提升服务精准性为目标，探索创新志愿服务活动的形式和内容。            

     2014年，国务院办公厅发布的《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》中，就明确了社会组织是扶贫开发的重要主体之一。2017年12月，国务院扶贫开发领导小组发布《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》，明确规定“参与脱贫攻坚是社会组织的重要责任”，社会组织成为社会全面参与脱贫攻坚的重要载体，成为联系社会帮扶资源与困难群体的重要纽带。在这一时代背景下，我县积极引导社会组织通过慈善帮扶、产业帮扶、智力帮扶、商贸帮扶、社工帮扶、志愿帮扶、教育帮扶等参与精准扶贫，建立了具有社会组织特点的帮扶体系和运行机制。            

一  产业帮扶带就业，发展经济奔小康

积极探索我县产业发展，谷城县中药材种植协会致力于发展我县中药材规模化种植产业优势，通过深入细致的调研考察，以自酬资金，试点种植的方式，确定了重点种植基地，种植村户，制订了种植规划，并确定了“公司+基地+农户”的经营模式，形成了全县中药材产业发展的整体框架。协会负责整合资源，搭建平台，提供服务，帮扶促进，具体组织、指导、服务、促进中药材产业的大发展。协会已有个人会员60名，以扎根于农村，造福于农民的理念吸纳当地贫困户（人），方便200多人就近就业，为贫困户（人）年增加收入500多万元，有效的加快了贫困户的脱贫步伐。随着产业的发展，会吸纳更多农民和贫困户从事中药材的劳动生产。            

此外，根据产业发展，我县政府出台了《关于全县大力发展中药材产业的指导意见》，并由县扶贫办，财政局等有关部门每年拨付专款专用资金100-200万元，用于“中药材种植种子种苗专项扶持资金”。中药材协会负责对有意愿从事中药材种植的贫困村（户），制定规划，落实种植品种，帮助购买优质高产种苗，发放给贫困村（户），解决中药材种植的启动资金。此项投入，可撬动1000亩--2000亩中药材种植，每年实现产值300万--600万元。一次投入，并可以实现长年持续增收，实现精准产业扶贫的目的。截止目前，全县发展中药材种植3000多亩，年创收入1000万余元，计划发展一万亩，年可创收入4000多万元。通过充分发挥中药材优势产品的经济效益和生态效益，达到农民增收、农业增效的目的，促进了中药材种植产业健康有序的发展，并逐步向规模化、规范化、专业化的生产经营格局迈进，以期实现整体脱贫，长期脱贫。            

二 慈善帮扶链资源，教育帮扶是根本

谷城县慈善会利用自身优势，充分调动企业、社会组织和个人参与慈善事业和脱贫攻坚工作中来。一是2016年东风康明斯发动机有限公司定向捐赠庙滩镇申家冲村10万元扶贫款，其中：6万元用于安全饮水工程（开挖主管道和到户分支管道18000米）、2万元用于扶持4户贫困户发展养殖业、2万元用于补助4户贫困户危房改造，解决了三个村民小组100余户群众饮水困难，使11户22人脱贫致富。二是2017年6月武汉涵宇商贸有限公司、谷城金娃娃专业孕婴连锁店携手西班牙多乐特奶粉公司联合县慈善会，在谷城旺恒国际广场举办第二届谷城金娃娃多乐特奶粉慈善捐赠晚会。晚会现场，武汉涵宇商贸有限公司向县慈善会捐赠1300听，价值20万元的奶粉，用于资助全县部分低保户、残疾人特困户和精准扶贫户家庭中的0至3岁宝宝。三是组织联络、接收爱心企业捐赠爱心基金款。联系谷城太古假日酒店和襄阳普陀龙湾项目公司先后向“谷城照英慈善爱心基金”捐赠156662元，其中：已有153360元用于了扶贫、助残、助学等慈善公益救助活动。四是在湖北(谷城)麦田食品有限责任公司开展“您买蛋糕、面包，我捐款”活动，即，消费者在麦田蛋糕店每购买“生日蛋糕”一个提取1元；每购买小蛋糕、面包一个提取0.1元，全部注入“谷城麦田食品慈善基金”。该基金主要用于安老、扶幼、助学、济困等社会救助活动，2017年该公司向“谷城麦田食品慈善基金”捐赠5880元。五是承接爱心企业家李富元个人定向捐赠扶贫款150万元，定向用于当铺、石花彭家岭村、盛康莲花石村、五山堰河、赵湾韩家山、紫金柳树坪村、赵湾金盆岭村、紫金吊楼村等村扶贫项目；六是组织了“五粮液湖北涌泉健康科技有限公司向谷城县慈善会捐赠物资”、“慈善一日捐”等慈善捐赠活动，汇聚社会爱心，积小力办大事。七是开展了农村大病患者慈善救助和经常性社会慈善救助工作，缓解因病或因故返贫的危机，也体现了慈善对大病患者的关爱。据统计，2018年上半年，全县共救助符合条件的11名对象和5户社会困难群众，救助款近十万元。

三 扶贫先扶智，而教育能开拓人的智力

    我县慈善会在链接资源的同时以读书育人为切入点，积极开展“励志求学、爱心圆梦，精准扶贫、托起希望”公益助学项目。一是于2013推动湖北旺恒投资有限公司年设立了旺恒励志奖学金，并于每年8月举办“旺恒之夜”公益助学慈善晚会。每年资助应届高考学子15人，每人提供2000元的励志奖学金。截止目前，湖北旺恒投资有限公司已累计出资15万元，资助学子75人，更好地服务青少年成才发展，帮助家庭困难的大学新生顺利跨入大学校门。二是协调谷城农村商业银行于2016年7月在县慈善会冠名设立“谷城农商银行慈善爱心基金”，自2015年1月16日起每年募集慈善爱心基金不低于10万元，主要用于捐赠扶持因意外造成家庭主要劳力完全丧失劳动能力的家庭；因病、因灾导致生活特别困难的学生和慈善“阳光班”的特困特优学生等。三是开展了五山籍爱心人士向精武助学基金捐赠活动。2018年4月，五山爱心人士向精武助学基金捐赠10800元。

    据统计，截止目前“精五助学”基金共接收捐赠助学款47.8万元,支出助学款达11.6万元，使31名困难学子完成学业。四是谷城县民间义工协会从2014至今在甘坪小学，谷城特校帮助困境中儿童600余人，让他们不因贫困或残疾失去教育的机会，通过知识的力量改变人生的困境。我县社会组织立足自身专长和优势，积极开展扶贫活动，不断促进社会帮扶资源向贫困地区、贫困人口汇集，并以“授人以鱼不如授人以渔”的定位助力贫困人口教育脱贫，从根源上解决贫困地区文化低、技能少的现状，使他们能获得社会流动的机会和能力。            

四 “社工+义工”，助人以自助。

      2016年，谷城县五谷社会工作服务社开展关爱留守儿童服务项目，在向素有“谷城屋脊”的赵湾乡贫困山区的留守儿童捐赠衣物和“结对子”帮扶走访时发现，很多留守老人和贫困老人家里自有的葛粉和土鸡土鸡蛋吃不完也卖不出去，而城区很多人为买不到这些“土货”而发愁，该服务社通过联系电商平台，开展城乡联动，成功启动“城乡联动、你有我有”项目，将销售款物直接返给高山村民，发展在地经济，使贫困群众获得更多的致富资源，从而帮助困难群众增强脱贫的办法和信心。谷城县民间义工协会2017年和2018年连续两年开展妇女创业就业项目扶贫，注重用发展的办法促脱贫攻坚，抓好就业、创业扶贫这个关键，积极开展技能培训、职业资格证书考试、居家创业等，充分调动贫困户自我脱贫的内生动力，深入实施“一培训一技能”培训计划，制定了以建档立卡有劳动能力的贫困群众为主的培训、招聘方案，举办了二期面向贫困人口就业的精准扶贫招聘会，520名贫困人口实现外出务工就业，取得工资性收入。通过积极为农村能人争取补贴性免息贷款，以发展农村产业带动贫困户就业，帮助每个贫困家庭培育一个掌握一技之长、能就业的劳动力，实现一人就业、全家脱贫。    

脱贫攻坚

党的十九大把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，社会组织成为社会力量参与脱贫攻坚战的“主力军”，是联系社会帮扶资源与农村贫困人口的重要纽带，也是整合社会力量、助力脱贫攻坚的重要载体，社会组织在脱贫攻坚布阵中的角色定位有利于加强扶贫的持续化、精准化和品牌化，这一角色越来越明显，作用也越来越大。目前谷城县社会组织助力脱贫攻坚工作取得阶段性成效。但同时我们也希冀更多社会组织参与脱贫攻坚，凝聚力量，激发活力，深入推进，积极营造社会组织参与脱贫攻坚浓厚氛围，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。   

（来源：谷城县民政局 ）