近些年来，中国足球界的成本投入不断攀升，众多俱乐部“烧钱要成绩”堪称疯狂。中国足坛、特别是中超联赛已经被外界视为一个超级的“烧钱游乐场”。昨天，中国足协在上海正式推出了中超联赛单赛季投资总额，球员薪资最高限额等相关规定。

球员薪资水平超高 俱乐部却亏损

七年前，恒大年投入5亿，便可以称霸中超。七年后，恒大年投入约20亿，但也仅仅是争冠水平。而作为“恒大王朝”的终结者，自上港集团入主球队以来，总投入超过了60亿，平均年投入近20亿。亚冠级别的球队中，今年的投入也超过了10亿。这其中外援动辄上亿的年薪、国内球员上千万的工资成为俱乐部巨大的支出。

亚足联官方数据显示：2018赛季中超各俱乐部薪资总支出高达6.96亿美元，而日本的J联赛是2.4亿美元，还不及中超一半；实行了限薪的澳超只有3100万美元。而2017年中超的亏损总额已超过了7亿美元（约合人民币48.3亿），也就是说平均每家俱乐部亏损达到4千万美元（2.76亿人民币）以上，这些惊人的数字让球员限薪、俱乐部投入封顶等措施已势在必行。 

中超联赛限薪限资令正式推出

根据中国足协最新的规定，从2019赛季开始，中超联赛未来三个赛季内的俱乐部支出、投资人注册、亏损、薪酬以及奖金，都将实现限额，同时把此作为各俱乐部的准入标准。 

未来三年 俱乐部支出亏损有标准

支出方面，中超俱乐部将在2019年控制在12亿元，2020年控制在11亿元，2021年需要限制在9亿元以内。而在亏损方面，也实行了限额：2019年为3.2亿元，2020年为2.9亿元，2021年为2.7亿元。如果俱乐部没有达到相应标准，中国足协将给予相应处罚。 

球员薪酬 赢球奖金都具体限制

备受关注的球员薪水也做出了限额，其中每家中超俱乐部薪酬总额占支出比例的限额，在2019年不得超过65%，2020年为60%，2021年则下降到55%。而且国内球员个人薪资最高不得超过税前1千万元人民币，参加亚洲杯和世界杯预选赛的国家队球员最多可以有20%的上浮；中超俱乐部赢球奖金全年不得超过300万元每场，平球奖不能超过100万元每场。违规俱乐部将被处以限制引援、罚分等处罚。 

新政为俱乐部量化设限“四大帽”

这个新政的推出也是中国足协对职业联赛的限薪政策和俱乐部投入标准首次量化设限。相关政策共涉及俱乐部的注资、薪酬、奖金和转会四大领域，被业内称为“四大帽”。

支出限额：2019年：12亿元；2020年：11亿元；2021年：9亿元。

薪酬总额比例限额：2019年：65%；2020年：60%；2021年：55%。

投资人注资限额：2019年：6.5亿元；2020年：5.6亿元；2021年：3亿元。

亏损限额：2019年：3.2亿元；2020年：2.9亿元；2021年：2.7亿元。 

未来三年对中超俱乐部约束趋紧

拿2019年为例，就是说每家中超俱乐部的支出限额在12亿元以内，其中球员的薪酬总额不能超过65%，投资人的新注资不能超过6.5亿元，俱乐部的亏损限额不超过3.2亿元。做不到这几项俱乐部将受到足协的相关处罚，而之后的2020年和2021年，这几个数字还会继续递减。

足协为何要对俱乐部作出限额？

目前，一家中超俱乐部每年的总支出七成以上，都用于支付球员的薪资，俱乐部亏损日益严重。

中国足协副主席李毓毅表示，今年年初，足协相继到37家俱乐部调研，各俱乐部一致反映开销太大，足协提出俱乐部要把自己的经营搞好，投资要理性，投资要有好的效果。此次财务约定指标的出台，就是中国足协和各家俱乐部共同认定的结果。 

国内球员限薪：税前1千万元人民币

目前中超的外援不论是转会费还是工资都已占到俱乐部支出的一大块，此次新政推出将有效抑制这部分支出。而且中超国内球员当中也已有五六人的个人薪资突破了一千万元。

此次新政在个人薪资方面就规定：最高不得超过税前1千万元人民币，参加亚洲杯和世界杯预选赛的国家队球员最多可以有20%的上浮。

足协如何监管“阴阳合同”等问题？

此前为了逃避足协的财务监管，部分俱乐部曾利用阴阳合同等方式违规引援。中国足协副秘书长何玺表示，合同在中国足协备案，足协将逐一审查。没有备案的合同将视作“阴阳合同”，不受行业保护，同时对相关责任方要进行处罚。此外，足协将加大监控俱乐部支付球员薪酬资金的账户，不能用现金支付。

如何平衡限制与鼓励的关系？

中国足协将鼓励、扶持、引导俱乐部加大青少年球员的培养力度，所有在青少年培养方面的投资都不设限额。

中国足协副主席李毓毅表示，年轻球员多了，联赛成本就降低了，国家队后续就有人了。对中国足球的发展将从长远、可持续的角度理性把握好成本控制。

财务成本控制保障职业联赛健康发展

其实，将职业足球俱乐部的财务状况纳入到监管体系之中，这在全世界范围内来讲并非独创。在欧美、日韩等国的足球职业联赛中都有相关类似的规定。 

日本J联赛：连亏三年将失去资格

在此次财务约定指标颁布之前，中国足协和各家俱乐部的负责人一起上了一堂“财务课”。来自国际足联、亚足联，法国、德国、西班牙、意大利等职业联盟的专家们分享了各自在财务控制领域的做法和经验。来自日本J联赛FC东京的小林先生介绍说，日本职业足球联盟对球队的财务状况有着严格的规定，尤其在俱乐部盈利方面，如果球队连续三年亏损，就将失去日本J联赛的参赛资格。 

日本球员：获得认可比高薪更重要

目前中国顶级球员在中超联赛可以获得一千万人民币以上的年薪。而相比之下，日本球员在J联赛能获得的最高薪水仅为5000万日元，约合300万人民币。日本球员无论是从经济角度，还是竞技上的更高追求，都更愿意前往足球更发达的欧洲踢球。

FC东京综合企划部部长小林伸树：

对足球运动运动员来说，他们的梦想就是到最高水平的地方去踢球，让欧洲最高水平的市场能够认可自己的水准，所以日本有很多人去欧洲踢球，工资减他也会去的。实现梦想，这对一个运动员来说是最重要的，而不是钱，现在在日本是有这样一个氛围出现。

（来源：央视新闻）