编者按：

2018年是谷城脱贫攻坚、实现贫困县“摘帽”年。这一年，为了完成这一庄严使命，谷城县都做了哪些工作？

2018年3月13日，召开脱贫攻坚贫困县“摘帽”动员大会，出台贫困县“摘帽”工作实施方案，进行全县总动员；2018年8月8日，召开脱贫攻坚推进大会，对脱贫攻坚工作再次部署、推进；2018年9月29日，召开进一步压实脱贫攻坚责任推进会，发出脱贫攻坚总攻令；2018年12月12日，召开脱贫“摘帽”迎检会，安排部署脱贫“摘帽”工作；2018年12月24日，召开贫困县脱贫“摘帽”初审整改工作会，动员全县上下冲刺脱贫“摘帽”。

谷城县是湖北省37个贫困县之一，是襄阳市脱贫攻坚主战场，是2018年脱贫“摘帽”的全省17个贫困县之一。全县版图面积2553平方公里，辖12个乡镇、开发区，总人口60万人，其中农业人口36.3万人。全县有建档立卡贫困人口19618户50133人。截至2018年底，共实现49658人脱贫、37个贫困村出列，贫困发生率降为0.13%，群众认可度达到96%以上。

2018年，谷城县委、县政府主要领导以身作则、率先垂范，各级各部门主要负责人身先士卒、以上率下，积极投身脱贫攻坚第一线抓落实，其重视程度、合力强度、攻坚力度都前所未有。脱贫“摘帽”各项工作有序推进、成效明显，目前正以实实在在的业绩迎接国家和省即将开始的扶贫成效专项考核评估。

脱贫主体责任落实攻坚工作机制到位

去年，谷城县为确保完成贫困县“摘帽”这一重大政治任务，县委常委会会议、县政府常务会每月研究一次扶贫工作。同时，实行县委书记遍访贫困村、乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户制度；构建“县委常委包乡镇、县直部门包村、党员干部包户”的全覆盖帮扶机制；选优配强贫困村“包村书记”、“第一书记”、支部书记，形成县委书记、镇党委书记、村党支部书记“三级书记”抓扶贫的工作格局。

在健全脱贫攻坚工作机制上，调整充实指挥协调领导小组。从去年5月11日起，全县每周六召开一次精准扶贫、易地搬迁、危房改造工作推进会，调度通报脱贫攻坚工作中存在的问题，一周一排名一通报，对连续3次排名后3位的单位予以问责。

从县直有关单位抽调精兵强将，成立4个工作督办专班，每个专班负责3个乡镇，定期专项督办，加大问责力度，明确提出贫困县不“摘帽”，对所涉干部不调离不提拔。建立“一票优先”制度，凡在脱贫攻坚工作中表现优秀、成绩突出、群众公认的干部职工，优先提拔重用。

政策到村到户到人百村万户受益其中

谷城县编印《谷城县驻村工作队手册》《精准扶贫政策100问》《精准扶贫政策培训指南》等资料，下发到全县党员干部和驻村帮扶干部手中。印制2万余份到户政策明白卡，发放到全县建档立卡贫困户手中。开展贫困户“两后生”培训1200人次，开展劳动力就业创业技能培训2470人次。

产业奖补政策全面落实。出台《关于进一步明确精准扶贫产业发展扶持意见的通知》，按照人均不超过2000元、户均不超过10000元标准，对22个产业实行奖补，共奖补6119户18252人1703.6万元，已打入贫困户一卡通账户。

教育扶贫政策全面落实。2018年，国家资助家庭经济困难学生13186人次，资助金额997万元；市、县政府资助建档立卡家庭经济困难在校学生8771人次，资助金额521万元。贫困家庭学生获得教育资助比率为100%。

“三留守”关爱政策全面落实。全县1615名留守老人全部建立台账并获得政府救助，2058名留守妇女获得生产生活帮扶，2963名留守儿童获得“希望”公益项目支持。5347名建档立卡残疾人全部享受“两项补贴”政策。

在扶贫过程中，谷城县统筹整合财政资金支持精准扶贫。2018年，谷城县整合各类财政资金12亿元，带动社会资金1.65亿元，实施项目129个，主要用于产业发展、基础设施建设、教育扶贫等方面。同时，扎实推进金融扶贫，预计2018年全县贫困户精准扶贫贷款余额达5.4亿元，与上年相比增长166%。

专项行动项项求实 识别退出准确无误

去年3月，谷城开展脱贫攻坚春季行动，查找精准识别、精准退出、政策落实等方面存在问题，对问题清单进行分类梳理，建立整改清单125条，全面整改落实。

去年6月，全县开展脱贫攻坚“月度大巡查大走访大问卷大宣传”活动，组成专门督查队伍，开展全覆盖督查，对查找出的问题、差距，补缺补漏，通报交办，确保各项政策措施、项目资金落实到位。

去年10月，全县开展脱贫攻坚秋季行动，对照精准扶贫工作查找出来的问题，举一反三，梳理归类，认真开展整改。

该县多次对建档立卡数据进行动态调整，先后开展精准识别、数据审计整改、大数据比对等工作，防止“漏评”，建档立卡系统现有贫困户19618户50133人。同时，坚持把脱贫退出验收，作为对全县脱贫攻坚成效的一次全面检验，按照脱贫计划，对预脱贫户进行收入测算，综合考虑“一有两不愁三保障”情况，召开村民代表会议评议，确定脱贫初选名单进行公示，上报乡镇全面核查普查后再次公示，县级抽查后予以确认公示公告。

按照脱贫计划，该县2014年脱贫2788户8562人；2015年脱贫2925户8694人，6个贫困村出列；2016年脱贫2270户7198人，12个贫困村出列；2017年脱贫3695户9389人，8个贫困村出列；2018年脱贫7729户15815人，11个贫困村出列，综合贫困发生率下降到0.13%。

特色产业发展壮大 脱贫致富活力无穷

谷城县坚持把产业扶贫作为助推贫困群众增收致富的重要抓手，按照“村村有产业，户户有项目，人人有事干”要求，全面推广十大产业扶贫模式。去年重点扶持茶叶、食用菌、苗木花卉等产业化种植、养殖项目79个，覆盖贫困人口2.1万人；新建扶贫工厂52家，带动贫困户1960户5200多人。全县290个村全部成立农民专业合作社，其中37个省定贫困村成立合作社75个，实现全覆盖。积极探索“企业+基地+合作社+贫困户”经营模式，助力贫困户增收，全县特色产业带动率达到97.3%。

不断加大社会扶贫工作力度。该县现有各级驻村工作队399个，驻村工作队员1100多人，全面覆盖有贫困人口的262个村。每个驻村工作队脱产驻村，年投入扶贫资金最少达到6万元。各驻村工作队根据贫困村和贫困户需求，分类建立帮扶项目库，制定路线图和时间表，实行台账式管理；编印《谷城县驻村工作队手册》，将驻村工作队管理办法、工作队五步工作法、相关政策和驻村帮扶工作责任清单编印成册，帮扶干部人手一册。省、市、县驻村工作队共投入帮扶资金4826万元，实施帮扶项目620个。同时，成立扶贫协会，调动社会力量参与精准扶贫。深圳有光照明科技有限公司向谷城县贫困村无偿捐赠1400盏光伏路灯，价值140万元。

积极推进易地搬迁和危房改造。该县成立易地扶贫搬迁和危房改造工作领导小组，专题研究工作中存在的问题。从去年5月起，每周六对易地搬迁、危房改造工作进行现场推进，协调解决脱贫攻坚工作中存在的问题。截至去年12月底，该县已全部完成“十三五”易地扶贫搬迁目标，可安置4055户7734人，建设任务完成率达100%。

（来源：荆楚网）