图为：2018年7月，国家税务总局湖北省税务局处级以上干部宪法宣誓

图为：税务人员到风电建设现场送税收优惠政策

图为：2018年7月，基层新税务机构挂牌举行升旗仪式

图为：税务人员到小学开展税收普法活动

“国地税合并后，带给企业的，满满都是获得感。”武汉航鸿劳务有限公司财务人员陈汉荣高兴地说。“我今天发工资了，这个月多了2000元，个人所得税减了不少啦！”家住宜昌市的白女士喜笑颜开。“我们要抓紧相互学习国、地税业务，才能适应新税务工作需要！”咸宁市税务人员郭海波、武丹丹吃完晚饭后，匆匆来到办税大厅参加业务融合培训。

……

刚刚过去的2018年，我省纳税人、税务人通过一次次“税”之新体验，切身感受到了税收领域发生的一个个新变化。

回顾这一年，面对史无前例的国税地税征管体制改革“大考”，湖北税务展现了新担当、新作为，显现了新形象、新风采，书写了兴税强省惠民的新篇章。

机构

国税地税征管体制改革落地 释放改革红利

2018年3月，一项利国、利民、利税、利企的重大改革——分设24年的国地税合并，伴随着党和国家机构改革的大幕徐徐拉开……

此次税务机构改革，涉及我省国税地税两个层面、省市县乡四级单位、四万余名税务干部、几千万纳税人和缴费人，改革之复杂、艰巨前所未有。

“改好省局树样板、市县推进全覆盖。”根据国家税务总局统一部署，湖北税务搭建“1+10+17+N+1”工作机制，即1个机构改革工作小组牵头，下设10个专项工作组，向17个市级税务机关派驻17个联络（督导）组，机动式派出若干个纪律检查组，开展1轮改革落实情况巡视，建立起覆盖决策部署、工作督导、检查验收全流程的完整工作链。

湖北各级税务部门积极主动向当地党政领导汇报改革工作，多方争取部门支持，广泛向纳税人宣传改革，为稳定队伍、抓好改革创造了良好条件。省委、省政府领导多次听取汇报，给予指示和支持。省、市、县区政府全部成立了税务机构改革专项组，分级召开国税地税征管体制改革座谈会和社保非税收入征管职责划转工作会，主要负责同志或分管领导累计作出300余人次批示。

新机构挂牌、落实“三定”暂行规定、社保费和非税收入划转三大攻坚战全面打响。

从2018年6月15日到10月25日，133天时间，1个省级局、17个市级局、119个县级局、703个乡级税务分局（所）新税务机构挂牌、“三定”工作全面落实到位，第一场、第二场攻坚战圆满收官……

随后，第三场攻坚战平稳推进。社保费和非税收入征管职责划转工作实施意见和交接方案顺利出台，首批9个非税收入划转项目顺利交接。省税务局联合财政、人社等部门完成社保费管理平台、电子税务局、自然人税费管理系统等相关业务系统的升级改造。2019年1月1日，全省机关事业单位和城乡居民养老保险费已划转税务部门征收。

改革，就是要让改革成果更多、更公平地惠及全体纳税人、缴费人。随着税务机构改革落实到最末梢，一系列服务新举措也推进到最前沿。

机构的合二为一，使得原本的一些纳税“瓶颈”问题一次性得到解决，改革红利的成果逐渐展现在纳税人眼前。

——办税事项“一厅通办”。全省363个办税服务厅全部实现“一窗式”办税，纳税人办理任何涉税事项只需进一个大厅、一个窗口就能办结。

在荆州市，福景绿色建材有限公司会计杜怡君在办税服务厅提交资料，“一个窗口办理”，一趟就签好了三方协议，并在银行办理网上扣缴税款。

——涉税服务“一网通办”。随着机构改革落地，省税务局优化整合网上办税平台，全面推行“一网通办”，纳税人仅需一次登录湖北省网上税务局即可办理所有涉税服务事项。

黄冈市龙祥劳务派遣有限公司会计刘雨晴以往每月分别申报增值税和所得税，现在一个系统一次登录一站到底，纳税申报既轻松又便利。

——纳税问题“一键咨询”。全面整合12366纳税服务系统及制度、业务事项，12366对外一个号码、一个标识、一个口径，对内一套系统、一套制度、一套流程，确保纳税人拨打一次热线电话能够咨询全部税务问题。

孝感市负责多家企业的代账会计小王在咨询集成电路高新企业所得税优惠政策时，意外得知能享受最新的印花税、城镇土地税优惠政策，为企业省下了一笔钱。

——检查评估“一把尺子”。税务部门的税务稽查、纳税评估人员对纳税人缴纳的全税种和全部涉税行为，以一个税收执法主体行使税收执法权，彻底避免了重复纳税评估和检查。

湖北广盐蓝天盐化有限公司总经理王服平感叹，国税地税机构合并后，检查一次了结，企业节省了时间和精力。

这些办税新体验，仅仅是国地税合并带来“税改红利”的一个个缩影。“1+1＞2”，新税务机构成立后，一个机构统一对外，实名信息一次采集，统一税收执法标准，形成一个更加规范、高效、统一的税收征管体系。这不仅是两个税务机构“物理”上的合并，更是两者的融合与“化学反应”，释放着国税地税征管体制改革1+1大于2的巨大红利。

中南财经政法大学教授庞凤喜认为，国税地税合并带来了办税成本和征税成本“双降低”，社会财富和行政效能“双提升”，友善征纳环境和经济高质量发展“双丰收”。

担当

助推湖北高质量发展 注入税收力量

“为国聚财、为民收税”是税务部门职责所在、使命所系。

2018年，湖北税务积极应对经济形势变化，着眼全省经济发展大局，紧紧围绕依法组织收入这个中心，充分发挥税收职能，我省税费收入规模实现了历史性突破。

数据统计显示：2018年，全省税务系统共组织各项收入6697.1亿元，增长10%。其中税收规模首破5000亿元大关，继续位居全国第八位、中部六省第一位；地方一般公共预算收入完成2451.8亿元，增长9.6%，占全省地方一般公共预算收入比重提高到74.5%。

这是一份实干铸就的成绩清单。

除了“收好税”，湖北税务积极服务全省经济发展战略，坚决落实减税降费措施，用“真金白银”为企业壮大、产业升级注入强劲动能，助力湖北经济社会发展。

主动对接和服务三大攻坚战、深化供给侧结构性改革、大力振兴实体经济等富民强省的发展战略，提出税务部门服务新旧动能转换的18条具体措施，全力促进全省产业新旧动能转换战略。

全省税务系统还积极开展大调研大走访活动，走访座谈民营企业1万多户；制定《关于进一步支持和服务民营经济发展的实施意见》，明确降低制造业企业和制造业高新技术企业城镇土地使用税税额标准等23条具体措施，全力支持湖北民营经济的发展。

企业负担轻了，活力才能激发。

2018年1月1日，环境保护税正式实施。全省1073户纳税人减免环保税1.21亿元，“减排、减税、减负”效应初步显现……

2018年5月1日起，包括增值税税率降低、统一小规模纳税人标准和退还部分企业留抵税额在内的三项深化增值税改革措施正式实施，全省24.3万户增值税一般纳税人因此受益。

据统计，2018年深化增值税改革实现减税97亿元，办理出口退（免）税168亿元；减免小微企业增值税35亿元、企业所得税15亿元；5164户企业享受研发费加计扣除178.45亿元……一年来，湖北税务落实中央出台的三轮13项减税政策，力度为历年之最。

全国制造业单项冠军示范企业安琪公司的发展壮大，也离不开税收优惠政策的支持。据安琪公司董事姚鹃介绍，受益于新政策，企业享受研究开发费用加计扣除4989.9万元，公司有了充足的资金加大研发投入。

各项减税降费政策的落地，显著减轻了纳税人的负担，在经济产业发展、经济新动能成长、扩大就业和产业升级中，释放出巨大的叠加效应。

2018年，全省高新技术产业增加值增长12.8%，创新驱动加速前进；服务业对全省经济增长贡献率达54.7%，税收占地方一般公共预算收入比重达到74%，经济运行稳中有进。

一年来，全省各级税务局还投入大量资金和人力，积极参与精准扶贫、“616”工程等民生和发展事业，在打赢湖北脱贫攻坚战中展现税务部门的担当作为。

在孝昌县周巷镇，青山村村民周金云在当地税务机关的政策帮扶和引导下，以“合作社+基地+农户”的模式，将300多户茶农“拢指成拳”，茶叶种植面积达1000余亩，年销售收入8000余万元。

作为

优化税收营商环境 打造湖北样板

纳税人所盼，税务人所向。从服务湖北自贸区建设到开展“银税互动”，从推行便利化办税到提高个税起征点……过去一年，湖北税务落实一项项惠企惠民政策，直指难题、硬茬和痛点，持续优化税收营商环境。

以全国第二批优化税收营商环境试点为契机，省税务局出台“优化税收营商环境40条”，以“减事项、减环节、减资料、减时限”为重点，5类143项涉税事项“最多跑一次”，81个办税事项“一次不用跑”，办税流程、资料报送进一步精简、办税时间进一步压缩。

武钢恩施铁矿石开发有限公司的谢会计只花了两分钟就在手机客户端完成了税款申报，为办税新速度点赞。

在湖北自贸区（襄阳片区），东风汽车股份有限公司财务部门负责人胡必勇申请“无申请退税”服务后，企业申请退税的工作量减少了一半以上。这项在全国首创的“无申请退税”办税服务新模式作为先进典型被国务院通报表扬。

从企业最渴望的事情上入手。为破解小微企业融资难、融资贵这一难题，省税务局以“纳税信用”换“贷款信用”，与全省21家商业银行和金融机构联手推出30个“银税互动”金融服务产品，累计向诚信纳税企业发放贷款10515笔、291亿元，其中小微企业8717笔、173亿元。“银税互动”已成为我省推进政务信息共享、缓解企业融资难、融资贵的有效示范。

湖北天合嘉康能源科技股份有限公司企业负责人黎城表示，没想到良好的纳税记录让企业拿到了“救命钱”。从2016年到2018年，企业依靠纳税信用连获4笔累计1000万元的低息贷款。随着资金血液的流入，这家企业的营业收入3年增长超10倍。

让黎城高兴的还有，自2018年10月1日起，个人所得税起征点提高至5000元，并实行新税率。“这一减税红包落地，职工钱包鼓了，干劲足了，我们企业发展也就更有前途了。”据统计，2018年全省共减免个人所得税约30亿元，全省172万纳税人不再缴纳个税。

2019年1月1日起，“六项专项扣除”开始实施。全省税务系统295个纳税辅导小分队，进机关、进企业、进社区、进学校开展个税政策培训辅导，满足纳税人政策运用和个税申报的辅导需求。

过去一年，湖北税务精准打击税收违法行为，规范税收秩序，综合治理优化税收营商环境，更好地促进诚信纳税、社会公平正义。

在全国率先试行领取增值税发票“面签制”，成功阻止3032户“空壳企业”骗领增值税发票，劝阻前来骗领发票人员2183人次，阻拦虚开发票金额145亿元，降低了纳税人涉税风险。

联合省公安厅等4部门共同启动打击虚开增值税发票、骗取出口退税违法犯罪两年专项行动。成功破获“12.01”跨省虚开增值税发票大案，铲除了涉嫌虚开增值税发票金额50.38亿元的3个犯罪团伙，该项工作获得公安部“论剑2018”大比武活动财税领域全国第一名。

据统计，2018年全省共有4240户企业因涉税违法而受到惩罚，稽查部门全年向公安机关移送案件34起，查补收入合计36.23亿元。

创新推动纳税信用体系建设，联合银行、法院、公安边防等部门建立税收违法“黑名单”和失信联合惩戒机制，全省3523户失信纳税人纳税信用被降为D级、85户“失信企业”被各部门联合惩戒，生动诠释了“一处失信、处处受限”。

惩戒只是手段，诚信才是目的。湖北咸宁香花植物科技开发有限公司因纳税信用“修复”及时，不仅申请的高层次人才创业项目获批了，还拿到了100万元的人才创业资金。

与此同时，行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”试点推行，“双随机一公开”监管机制的全面实施，也让税收执法更加公开、公平、公正，税收营商环境更加优化。

形象

党建领航事合人合力合心合铸造税务铁军

改革之年，相比于机构的合二为一，更难的是两支队伍的整合。新税务机构成立后，如何让干部队伍做到事合、人合、力合、心合？

首要就是坚持党建引领，以党建强根铸魂、凝聚人心、鼓舞士气。

过去一年，省、市、县税务局统一由党组改设为党委。在省税务局党委组建后，第一时间制定了《中共国家税务总局湖北省税务局委员会工作规则（试行）》和省税务局党委议事内容等各项清单，明确了工作职责、组织原则、议事决策等6方面30条具体要求。

求木之长者，必固其根本。机构改革“三定”到位后，全面加强党的建设向基层延伸，各级税务部门按时组建机关党委、纪委、群团组织、党支部，开展各项党建活动，把加强思想政治工作摆在重要位置，让干部职工紧密团结在党组织周围。

在中国共产党迎来97岁华诞之际，在省税务局党委中心组（扩大）学习会上，省税务局党委书记、副局长胡立升带头讲党课，号召全体税务干部在改革中，走在前列，担当作为，奋力开创湖北税务美好未来。

在省税务局带动示范下，全省各级税务部门党委、党支部纷纷围绕国地税机构改革开展专题学习讨论，党委书记累计讲党课133场次，开展学习讨论277场次，广大税务干部职工拥护改革、支持改革、参与改革的正能量不断凝聚。“我将努力成为税收征管岗位的行家里手，用担当实干、昂扬奋进的姿态担负起新时代新税务的工作重任。”在主题党日活动上，谈到如何以实际行动推动税务机构改革时，荆州市税务局的青年党员张欣动情地说。

随着新机构“三定”的到位，一大批原机构及其内设部门一把手由正职转为副职。

为此，省税务局党委副书记、局长秦守成从正确对待进退留转角度，勉励干部以感恩之心对待组织、以进取之心对待事业、以包容之心对待同事、以平常之心对待去留。

全省税务系统广泛开展谈心谈话活动达3100人次，实现“三个谈心”全覆盖，做到市税务局班子成员轮流谈、县市税务部门“一把手”深入谈、部门负责人广泛谈、问题诉求人员个别谈，把思想政治工作做深做细，引导税务干部做到“进”得坦然、“退”得豁达、“留”得安心、“转”得愉快。

武汉市江汉区税务局党委副书记、副局长文艺在面对由“正转副”时表示，保持初心才能不辱使命，主动归零才能恣意驰骋。“最是劲松绝壁立，崇高风格不须疑”，原鄂州市地税局鄂城分局局长王劲松人如其名，在与市税务局党委的三轮谈话中，他推荐由原鄂城区国税局局长柯德刚担任新机构一把手，自己甘当副手，义无反顾投身改革洪流。

机构改革是一场政治考验，也是一块试金石。在改革大考前后，全税务系统涌现出19名“改革先锋”，他们不计个人得失，毅然以改革大局为重，经受住了改革之火的检验，展现出金子般纯正的忠诚底色。

省党代表、全国“百佳办税服务厅主任”、黄冈市税务局第二税务分局纳税服务科副科长徐琴在改革期间日均接待纳税人300余人次，晚上下班后，领着办税厅一帮同志开展业务互学，更新知识储备。当地纳税人送来的三面锦旗便是对她工作最好的认可。

聚焦业务融合，依托湖北财税职业学院优势，采取分层分级分类的形式组织开展一系列的业务大融合培训，以融合培训促“三合”，全方位提升队伍整体素质。2018年集中培训1249场次，累计参训人数超过12万人次。

以绩效管理和数字人事为抓手，湖北税务充分发挥绩效管理“指挥棒”作用、数字人事“度量衡”作用，将全税务系统两套环境合并到位，将全体干部职工纳入数字人事管理，有效地促进了“四合”，促进干部队伍积极作为、主动作为。

新时代呈现新气象，新税务开启新征程。2019年，站在新的历史起点上，湖北税务牢记“为国聚财、为民收税”的神圣职责，续写兴税强省惠民新篇章，为新时代湖北高质量发展和实现高质量税收现代化再立新功，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（来源：湖北日报）