当前各地县（市、区）党政机构改革正在加紧“施工”，机构设置过细、职责交叉重叠等问题正在逐步解决，基层事业发展出现许多积极变化。

在基层党政机构改革中，干部人事安排备受关注。但从目前的调整过程来看，职业懈怠感、晋升焦虑感、工作迷茫感等苗头性心态，在部分干部身上有所显现。

“一把手”批量转副职，闲差受追捧

南方某县，机构改革前全县党政机构有60多个，改革后全县党政机构共37个，这意味着有20多个部门的一把手要转任副职。

“已经有几位局长提出要到党史办、人防办等部门去。”

该县县委书记认为，现在有的“一把手”想借机构改革之机卸去身上的重担，去一些清闲岗位度日。

干部心气浮动的这种苗头，已经让一些工作不好开展了。现在一些重点项目布置下去，还要给分管领导做思想工作，不然不愿意再干。

一些县纪委书记和乡镇党委书记对半月谈记者坦言，在此次机构改革中，一些领导干部出现明显的卸责心态。

有的甚至将改革当做不作为的“挡箭牌”，有的“看破红尘”、不想事业，只要保证待遇就行，占着位置混日子，摆出一副无所谓的样子。

记者了解到，为了平稳推进机构改革，一些地方采取“加长板凳”的方式，将改革前的部门负责人悉数纳入新单位的班子，争取以“时间换空间”。

中部某县一名领导干部说，有的“一把手”转为副职后，进入随遇而安、坐等退休的状态，这对推进实际工作和培养干部队伍不利。

借改革之机，摆脱原来压力较大工作的想法，在普通干部群体中也一定程度存在。

贵州一名基层财政分局干部告诉记者，由于目前从事的财会工作涉及扶贫等关键事务，风险高、压力大，如果有机会希望能到清闲一点的部门去。

两个“倒金字塔”，职业前景堪忧

记者调查发现，面对本轮机构改革，一些年富力强的乡镇干部透露出对职业发展前景的忧虑，这忧虑来自两个“倒金字塔”。

一是从上到下干部待遇呈“倒金字塔”。中部某乡党委书记介绍，与市直部门相比，同级别的乡镇干部年收入低了不少，有的乡镇副职领导情愿去市里任何一个单位做科员。

二是乡镇干部上升空间本来就相对较小，从省到市到县，党政机构数量也呈“倒金字塔”，干部晋升“天花板”可能更为明显，干部积极性容易受到影响。

不少县乡干部反映，机构改革对自己最大的影响是人事冻结了，想要调动工作更难了。

一名乡党委书记告诉半月谈记者，去年自己所在的县级市没有一个乡镇党委书记被提拔为副处，部分年纪稍大的党委书记要求进城也没被考虑。

“就看谁熬得住，熬不住的就辞职创业了。”

多名基层干部估计，本轮机构改革的人事问题要等三到五年的时间才能消化好。

湖南某镇镇长直言，作为乡镇干部，感觉对未来前途和职业发展走向更难以预估，容易产生焦虑感。一些差额和自收自支编制的同事还担忧自己的饭碗会不会没了。

不确定性增加，工作迷茫感浮现

经过职能调整，一些干部对未来工作不确定性的担忧有所显现。

中部某县水利局局长介绍，成立应急管理局之后，水利部门的防汛办公室要划入应急管理局，但相关干部不太情愿.

原因之一是这项职能过去并不只是防办在做，而牵扯到水利部门的多个单位。目前仅靠他们几个人很难完成好工作，未来感到有些迷茫。

“面对机构改革的大环境，尽管广大干部能够做到坚决服从组织安排，但同时又容易感觉自身渺小，尤其担心自己多年的努力与付出可能会被淹没在机构改革大潮之中，思想波动在所难免。”一名受访乡镇负责人说。

专家表示，推进机构改革是群众所盼、时代所需，不容迟疑。与此同时，也应关注基层干部在这一过程中的心态变化。

当下正是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期，需要尽快出台机构改革的配套措施，切实畅通基层干部晋升通道，完善激励机制，使他们在岗位上安心工作，肯担当、有作为。

基层党员干部如何面对机构改革

党的十九届三中全会研究深化党和国家机构改革问题并作出决定，明确指出，“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革”。作为基层党员干部，在思想上要讲政治、顾大局，在行动上要高效精对标、主动严看齐，为党的政策落地开花作出自己的贡献。

不忘初心，牢记使命，一以贯之坚定拥护改革。深化党和国家机构改革，是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求。一方面要切实具备高远的政治站位。中国特色社会主义进入新时代，党和国家机构职能体系必须与新时代中国特色社会主义事业发展的要求相适应。基层党员干部要从讲政治、识大局、顾大体的高度清醒认知、精准理解，主动迎接、坚决拥护党和国家的机构改革，自觉服从服务改革，真正成为提升和完善党和国家机构改革的重要推力。另一方面要秉承为民情怀。身处基层一线的党员干部要站在人民对美好生活向往的高度，始终身怀爱民之心、恪守为民之责推动改革，以倾听人民心声、保障人民权益落实改革，保持倾听百姓疾苦的务实态度，深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题，记挂于心、解决得力，全面提升服务质量、办事效率、机关形象，真正实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益这一改革出发点和落脚点。

凝心聚力，砥砺前行，一以贯之坚定推动改革。深化党和国家机构改革过程中，基层党员干部要主动聚合组织强大的凝聚力，敢于当好推进改革的先锋队，努力凝聚党员干部的正能量。一方面要增强组织凝聚力。在推动党和国家机构改革中，基层党员干部要先学一步，切实弄懂把准改革精神，当好“宣传员”;深学一层，真正吃透悟深改革政策，当好“解读员”，激发积极性、主动性、创造性的内生动力，营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围，增强组织凝聚力，切实提高行动力，确保思想上、行动上、目标上同心同德。另一方面要当好改革先锋队。当前，党和国家机构改革已自上而下陆续展开，基层党员干部要牢固树立敢为天下先的进取意识，以工作的落实推动改革发展，努力实现由学习型向思考型转变，由实践型向创新型转变，坚持问题导向，学有悟研有法，精准发展方向，思有方谋有据，突出结果取向，推有力落有声，围绕改革确定的方向、目标、重点任务，紧密结合工作实际，推动党和国家机构改革在基层落准落细落实。

敢于担当，主动作为，一以贯之坚定落实改革。改革之道，贵在落实。

一是要做好本职工作。对于基层党员干部来讲，越是改革的时候越要做好本职工作，不为改革而心浮气躁，不随改变而消极怠工。身处这个不断发展变化的大时代，唯有不断提升自己，严格要求自己，才能在时代发展的快节奏中不断成长。要勇于触及深层次矛盾和问题，搞好统筹协调和组织保障，提高履职能力和尽责本领，全面化解机构改革中出现的新情况和新问题。结合本单位、本部门的实际，始终以饱满的热情、严谨的态度、持久的韧劲，全身心投入到本职工作中。

二是要服从组织安排。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上重申：“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。”深化改革就是利益关系调整的过程。基层党员干部要正确面对单位撤并降改和个人岗位变动，时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，牢树“四个意识”，坚决服从组织的安排和事业的需要，辩证处理好“小与大”和“己与人”的关系，做到“进”时朝气蓬勃，“退”时心平气顺，“留”时加倍努力，“转”时奋发进取。

三是要强化实干担当职责。改革大船航行至此，容不得退缩摇摆，由不得消极阻挠，不能总打个人“小算盘”，更不能当改革“绊脚石”，始终以务实的态度讲经得起群众评说的实话，坚持以实干的精神办经得起实践检验的实事，营造百舸争流的大环境，激发奋楫争先的正能量，保证党和国家机构改革落地生根。

（来源：《半月谈》）