导读

涂料利用率提升10%，废气处理效率提升至99%，挥发性有机化合物排放减少70%，电力消耗降低17%，能源总消耗降低9%……7月上旬，湖北襄阳市投资规模最大的节能减排项目——风神襄阳汽车有限公司智能绿色涂装生产线投产。

“消耗与产出反向运动、排放与利用正向补充”，襄阳市探索以减量化增长为抓手的绿色发展模式，以质为核、以减促增。在增与减的逻辑中，襄阳市实现生态“添绿”，经济“飘红”，为城市发展引来“新风”。

襄阳建成沿河生态护坡161公里。

做好减法，为生态“添绿”

站在办公室窗边，湖北国新天汇能源有限公司负责人梅礼元推窗远眺，只见汉江对岸树木郁郁葱葱，远处青山峰峦叠翠。

“这样令人心旷神怡的景象，在以前的襄阳可看不到。”梅礼元甚为自豪，因为他身处其中，并且正为之努力。

梅礼元办公室所在的襄阳鱼梁洲上，40辆餐厨垃圾收运车每天穿梭于2000多家餐厅，每天有350吨污泥被投入到处理系统，产出的燃气供应全市400辆出租车使用。处理后的有机肥为全市数十个街头游园、绿地提供肥料，转化出的碳土滋养汉江荒滩。

梅礼元变废为宝的“魔术”，是襄阳推动“减量化增长”，打造长江经济带重要绿色增长极的缩影。

襄阳市人大常委会办公室主任任兴亮说，近10年来，襄阳地区生产总值每3年增长1000亿元，经济总量跃进“4000亿俱乐部”。经济规模壮大的同时，襄阳也有“成长的烦恼”：亿元GDP地耗高达1380亩，空气优良天数长期处于全省末位······襄阳发展面临巨大负担。

      “正因如此，襄阳为自己‘减压’没有停留在喊口号上。”任兴亮说，“绿色”被摆到前所未有的高度。

以南漳、保康、谷城等为核心，占襄阳全市面积55.84%、1.1万平方公里的“中国有机谷”被规划出来；汉江195公里两岸1000米范围内，600多家养殖场、污染企业、非法码头全面关闭搬迁，30多公里的岸线及数百亩土地腾退植绿……

5月23日，曾陈村农民在龙王镇稻虾共作田里收虾子。 

一系列举措下，襄阳城市面貌全面提升，环境改善，空气质量明显好转。夏日傍晚，市民汇聚襄阳“三江口”北岸。这个一年前还堆满废弃磷石膏、被生态环境部挂牌督办的垃圾场，如今已成为绿草如茵的“江滩公园”。襄阳市民正享受“减量化增长”带来的“生态红利”。

用好加法，让经济“飘红”

在襄阳颂世电子科技有限公司展厅，伴着《小苹果》的旋律，数十个机器人翩翩起舞。“我们的生产环境达到千级无尘净化。”该企业负责人介绍，公司已建设智能机器人生产线17条、自动手机生产线18条，产品为华为、京东方等知名电子企业配套，年产值过10亿元。

7月2日，在投产第四天的中铁十一局集团汉江重工有限公司二期厂房里，技工在环保无烟无尘等离子切割平台上查看加工工件。

襄阳作为上世纪60年代三线建设的重要基地，以资源消耗为主的传统产业曾占主流。“时移世易，新路子得把该减的减下去，该增的增起来。”襄阳市经信委总经济师杨志国说，襄阳围绕单位GDP地耗、用电量、生产工艺水平、劳动者技能状况等20多个涉及资源利用率、科技贡献率、劳动生产率的具体指标，从小切口入手，在传统产业中全面推进智能化改造、清洁化制造，通过打造特色园区、培育行业冠军，将“减量化增长”落小、落实、落地。

东风途逸小卡在襄阳量产。

短短一年多，襄阳减量化增长效果显著，“新能源汽车之都”“襄阳云谷”等大手笔迭出。2018年，襄阳全市单位生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降4%和4.3%。

与此同时，一大批战略性新兴产业蓬勃兴起。杨志国说，2019年上半年，襄阳高技术制造业产值同比增长42.6%；电子信息、新能源汽车产业产值同比增长36.5%、32.8%。企业也从中获益，今年前5个月，规模以上企业利润同比增长了16.8%。

襄阳培育优质增量的同时，也不忘优化落后存量。襄阳针对传统制造业实施千企千亿技改工程，2018年实施亿元以上技改项目95个，技改投资同比增长25.2%。全市建成数字化生产线100多条，数字化生产车间示范企业35家。

6月12日，襄阳国网合成绝缘子有限责任公司员工在核查出厂产品。

不仅仅是工业，作为长江流域第一个粮食总产过百亿斤的城市，襄阳依托丰富农业资源，实施龙头企业产量、产能、科技、品牌、法人治理能力“五大提升行动”，大力发展绿色、生态、有机农业。襄大农牧、三杰粮油等一批本土企业成长为国家级龙头企业。

6月18日，在襄阳自贸片区金鹰重工联运物流园，襄阳市生产的优质原粮正在装车发往云南、贵州、四川等地。

加减之间，树起城市“新风”

一个总投资7亿元的项目，在襄阳高新区从签约到投产，仅仅用时81天。“非常高效。”奥利斯智能装备公司总经理杨涛说，从厂房租赁、生产许可到取得土地，每个环节政府都操心在前面。

在杨涛眼里，“一江碧水穿城过，十里青山半入城”说的不仅是襄阳环境的变化，亦是发展质量的变化：绿色、生态，令人舒心。

“加减法不仅仅做在产业发展上，还在制度供给上。襄阳对政务流程‘做减法’，为效率‘做加法’，为转型升级打下坚实基础。”任兴亮说，引导企业向新经济转向、招商引资向高质量靠拢、产业结构和经济结构向高层级攀升不仅要企业给力，政府更要给力。

2018年以来，襄阳发布81项“只跑一次”行政审批事项，推出“47证合一、87证联办”的简捷式服务，完善“互联网+放管服”一张网，540项行政审批和政务服务事项实现在线申报、实时预审、扫码办结，大大提升优质企业准入准营便利化程度。2019年上半年，襄阳新增企业类市场主体8512户，同比增长15.4%。

订单农业增收富民。

这背后，一系列惠及企业的政策落地助力：落实减税降费，2019年上半年新增减税15.9亿元；出台帮助中小制造企业缓解资金流动性紧张的16条暂行办法，增加企业流动资金约5亿元；企业登记办照便利化改革积极推进，企业开办时间压缩至3天以内；进口、出口整体通关时间分别压缩了41.5%、75.9%。

以质为核、以减促增，襄阳经济发展动力不断。在对美出口大幅下降的情况下，今年前5个月襄阳外贸出口同比增长23.5%。

来源：《半月谈》2019年第15期

责任编辑：邓植元

编审：任丹