70年来，谷城人民在历届县委、政府的坚强领导下，团结一心、艰苦创业、开拓进取、努力奋斗，克服了重重困难和挑战。谷城大地发生了沧桑巨变，经济综合实力不断提高，城市面貌焕然一新，经济总量连上新台阶，城乡居民收入实现跨越式大发展。

党的十八大以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、拼搏竞进，取得了令人瞩目的历史性新成就。

新时代，一个充满活力的谷城正以崭新的风貌在高质量发展道路上阔步前行。

一、经济发展突飞猛进，综合实力大幅跨越

新中国成立以来的70年，是谷城经济大踏步前进的70年，是谷城综合实力显著提升的70年，谷城大地发生翻天覆地的变化。

（一）经济总量迅速扩张，综合实力大幅提升。

经济发展大致分为三个阶段。第一阶段，改革开放前（1949—1978年），新中国成立之前，谷城经济基础非常薄弱，成立之后，长期萧条的经济开始迅速复苏。1949年、1952年、1956年、1962年和1965年谷城生产总值分别达到0.36亿元、0.48亿元、0.66亿元、0.71亿元和0.89亿元，1965年比1949年增长了1.5倍；1978年谷城生产总值由1966年的0.93亿元增长到1.18亿元，增长了0.3倍。 第二阶段，改革开放以来（1979—2012年）。党的十一届三中全会开启了改革开放新纪元，谷城及时把工作重心转向经济建设，聚精会神发展社会生产力，经济迸发出前所未有的勃勃生机。1979—1994年，谷城生产总值年均增长5.2%。经济总量连续跨越新台阶，1995年、2001年、2010年分别实现了十二亿元、二十亿元、百亿元的历史性突破。第三阶段，（2013—2018年）。党的十八大以来，谷城主动适应把握引领经济发展新常态，推动质量变革、效率变革、动力变革，经济发展取得历史性成就。2013—2018年，谷城生产总值年均增长9.2%；2018年谷城生产总值超过350亿元，达到375.08亿元，比上年增长8.1%，快于全省增速0.3个百分点。

（二）人均水平实现新突破，生产力水平显著提升。

新中国成立初期，全县人均生产总值很低，1949年仅有132.6元。改革开放以来，1978年达到240.26元，平均每天不到1元人民币。随着经济快速发展，人均生产总值实现连续跨越，1987年突破千元，2008年突破万元，2010年突破2万元，2011年突破3万元，2012年突破4万元，2018年人均生产总值突破7万元，达到7.38万元，比1978年增长306.17倍，年均增长15.4%，比1949年增长555.56倍，年均增长9.6%。

（三）财政实力显著增强，经济保障能力不断提高。

1949年谷城财政收入仅有117万元，1978年突破千万元，2001年地方财政收入突破亿元， 2013年、2015年地方一般公共预算收入分别跨越10亿元、20亿元台阶。2018年全县完成地方一般公共预算收入20.59亿元，比1949年增长1758.4倍，年均增长11.4%。财政收入的持续快速增长为促进经济发展、基础设施建设、人民生活改善提供了强大的财力支撑。

二、基础产业长足发展，供给能力不断增强

农业综合生产能力显著提高。

新中国成立以来特别是改革开放以来，实行家庭联产承包责任制、取消农业税等强农惠农富农政策，极大地调动了农民生产积极性，农业生产快速增长，农产品生产能力大幅提高，农业生产、农村面貌、都发生了翻天覆地的变化。2018年，全县农林牧渔业总产值62.46亿元，比1949年增长182.9倍，年均增长7.8%。主要农产品产量稳步增加。一靠政策，二靠科技，粮食生产连上新台阶。粮食总产达到27.66万吨，比1949年增长3.5倍，年均增长2.2%。科学种植的大面积推广，使油料的产量大幅提高，全县油料产量达到1.95万吨，比1949年增长14.4倍，年均增长4.0%。肉类生产不断加快，全县肉类产量5.06万吨，比1978年增长7.7倍，年均增长5.6 %。

工业生产由低端向中高端迈进。

新中国成立之初，谷城县工业基础十分薄弱、技术水平落后，基本处于手工作业和简单制造状况。建国70年来，尤其是改革开放以来，谷城县从农业县转向工业县，制定和实施了一系列促进工业发展的重大政策和专项规划，工业规模由小变大，技术水平由低转高，实现了从产品单一向门类齐全的变化。1949年工业总产值仅有286万元，2018年规模以上工业总产值达到584.3亿元，企业由建国初寥寥无几的手工作坊，发展到年营业收入达到2000万元标准的规模以上工业企业173家，形成了汽车制造业、电气机械和器材制造业、纺织业、酒饮料制造业等支柱行业。产品产量稳步提高，名优产品逐年增多，其中布产品1949年产量仅有23.43万米，2018年达到53857万米，比1949年增长了2297.6倍，年均增长11.9%。

基础设施建设日趋完善。

交通运输设施实现大发展，形成四通八达的综合立体交通网络。建国初期，全县的交通运输城乡阻隔，公路千疮百孔，通车里程才56公里，且是泥土路，县内江河纵横，能通航的只有汉江、南河，而今交通四通八达，出行十分方便。2018年，全县公路通车里程3862.4公里，比1949年增长67.5倍，其中等级公路3375.4公里。完成公路客运量5927万人次、公路旅客周转量242171万人公里，完成公路货运量5309万吨、货运周转量534483万吨公里。

三、转型升级持续加力，结构调整不断升级

新中国成立70年来，全县经济结构在发展中不断调整优化。党的十八大以来，县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决去、主动调、加快转，大力推进经济结构战略性调整和转型升级，经济发展的全面性、协调性和可持续性显著增强。

（一）经济结构持续优化，由低层次向高层次不断升级。

1949年，新中国成立初期，谷城产业结构层次很低，以传统农业为主，三次产业结构为83.3:2.8:13.9。

1978年三次产业结构为56.7:19.6:23.7，农业经济在发展中仍然居于主导地位，二三产业基础薄弱。

上世纪50—70年代，随着工业化建设推进，第二产业比重不断提升。

改革开放以来，工业化、城镇化快速发展，农业基础巩固加强，工业和服务业发展水平不断提高。

2003年第二产业稳定超过第一产业，奠定了工业强县的地位，产业结构为32.8:34.9:32.2。

2009年结构调整为19.8:53.5:26.7，第二产业占据半壁江山。

党的十八大以来，省委、省政府把发展服务业作为调结构、转方式的重要抓手，促进第三产业加速发展。

2018年第三产业增加值同比增长10.4%，比GDP增幅快2.3个百分点，超过第二产业2.4个百分点，结构调整实现历史性突破。

（二）需求结构调整优化，“三驾马车”共同拉动。

积极完善促进消费体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用，经济增长由投资拉动转向投资、消费、出口“三驾马车”共同拉动。投资结构不断改善。

1962年全县完成固定资产投资额0.03亿元，主要用于基本建设投资。改革开放以来，投资关键性作用持续显现，对推动产业结构优化调整产生积极影响。

1979年完成固定资产投资额0.06亿元，比1962年增长了1倍。

1992年、2002年、2007年和2008年分别跨越1亿元、5亿元、10亿元和20亿元台阶。

2014年，第三产业投资占固定资产投资比重达32.5%。

党的十八大以来，短板领域投资快速增长，投资在优化供给结构、提升供给质量等方面继续发挥重要作用。2018年，第三产业投资占固定资产投资比重为24.1%；工业固定投资占固定资产投资比重达74.4%，比2014年提高11.4个百分点。

消费内部结构优化升级，汽车等耐用消费品进入普通家庭，通讯器材升级换代步伐加快，医疗保健消费持续较快增长。

全县社会消费品零售总额由建国之初1949年的511万元发展到改革开放前1978年的5395万元，比1949年增长9.6倍，年均增长8.5 %；改革开放以来由1978年的5395万元发展到2018年的135.1亿元，总量比1978年增长249.4倍，年均增长14.8%。贸易结构持续优化。

建国初期，谷城县外贸落后失衡，进出口规模十分有限。

上世纪90年代，进出口略有扩大但仍处于较低水平。

1995年外贸进出口总额为1952万美元。

2018年，外贸出口总额达到19114万美元，比1995年增长8.8倍，年均增长10.4%。

（三）城乡结构实现历史性转型。

建国初期，谷城县城镇化水平很低，城镇人口占总人口的比重仅为10.7%。

改革开放之后特别是党的十八大以来，不断深化户籍制度改革，加快推进以人为本的新型城镇化建设，城镇人口加快聚集，城乡结构不断优化。

常住人口城镇化率由2009年末的21.5%提高到2017年的49.2%；2018年常住人口城镇化率首次超过50%，实现了由乡村型社会向城镇型社会的历史性转型。

2018年，城镇常住人口25.85万人，城镇化率达到50.74%。

四、创新驱动成效显著，动能转换活力四射

70年来，特别是党的十八大以来，全县深入推进创新驱动发展战略，大力培育新动能、发展新产业，新旧动能加快转换，大众创业、万众创新激发市场动力和活力，新产业、新业态、新模式蓬勃发展。

结构转型不断优化，“转”的成效日趋显著。

随着谷城县供给侧结构性改革的进一步深入推进，服务业内部结构进一步优化，新兴动能加快成长。

2018年，全县服务业增加值同比增长10.4%，比GDP快2.3个百分点，占全县生产总值的比重为26.6%，比上年提高1.0个百分点。传统产业改造升级，技术改造步伐加快，工业技改投资高速增长。全县工业企业技术改造项目投资增长118.2%，高于工业投资75.9个百分点，占工业投资比重达39.2%。

新业态引领经济发展，“新”的动力持续增强。

2018年，全县规模以上高新技术企业达到71家，比上年新增12家，高新技术制造业完成工业总产值344.8亿元，同比增长11.1%，占规模以上工业总产值比重达59.0%；实现高新技术产业增加值76.4亿元，同比增长11.4%，工业产品的含“新”量不断提高。电子商务蓬勃发展，网络消费增长猛。以“互联网”为核心的网络消费极大带动了传统的商贸模式。2018年，通过互联网实现商品零售额同比增长12.5 %，新产业、新业态、新商业模式不断催生。

五、居民生活水平持续提高，民生福祉显著增强

70年来，谷城县委、县政府高度重视保障和改善民生，始终把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，不断改革完善惠民各项政策，人民生活向全面小康迈进。

就业规模持续扩大。

2018年，就业人员26.04万人，其中，第一产业就业人员7.03万人，第二产业就业人员9.56万人，第三产业就业人员9.45万人，三次产业就业人员比例为27.0：36.7：36.3，呈现“二三一”格局，就业结构逐渐优化，第三产业将成为吸纳就业的主要渠道。

新增城镇就业6667人、城镇失业人员再就业1689人、就业困难人员再就业1602人，分别完成年度任务的136.1%、153.5%和145.6%，城镇登记失业率2.8%；发放创业担保贷款2021万元，累计新增创业主体2298个，创业带动就业6472人。

居民收入较快增长。

2018年，城镇居民人均可支配收入达32508元，是1982年的77.6倍，年均增长12.8%；农村居民人均可支配收入16282元，是1982年的62.6倍，年均增长12.2%。

人民生活质量明显提高，从以吃穿为主发展到目前以住行、休闲娱乐为重点的多层次消费，旅游、住房、小轿车成为新的消费热点。

随着社会的发展和进步，城乡居民物质文明和精神文化生活有了明显提高，改善居住条件、完善住宅使用功能已初见成效。在城镇，各式各样的住宅小区、家园以及小别墅层出不穷；在农村，居民住宅也向规范化小区迈进。城乡居民居住条件和居住环境有了较大的改善，住房质量及居住状况均有较大幅度的提升，消费结构向发展性和享受性方向变化。

2018年，城镇居民家庭、农村居民家庭人均住房面积达标率均为100%。

六、教育文化卫生体育蓬勃发展，社会事业全面进步

新中国成立以来，特别是党的十八大以来，谷城县委、县政府统筹经济与社会协调发展，着力提高公共服务水平，社会事业服务民生能力不断增强，进一步改善和提高了人民群众的生活质量，社会事业呈现全面发展的良好态势。

科教兴县战略深入实施。

坚定不移实施“科教兴县”战略，把教育优先发展作为推动县域经济社会快速发展的杠杆，作为改善民生工作的重点，不断加大教育投入，改善办学条件，提升师资水平，推进教育改革创新。

2018年，全县各级各类学校共有77所，在校学生59317人，比1949年增长了4.8倍，年均增长2.3%；专任教师4081人，比1949年增长了15.1倍，年均增长4.0%；幼儿园、托儿所59个，在园幼儿19729人，学龄儿童入学率100%；义务教育普及程度97.5%，初中毕业生升学率94.2%，高中阶段教育毛入学率96.2%。

2018年新建幼儿园4所，新增校舍3.4万平方米、运动场1.6万平方米，新改建10个录播教室、13个远程互动听课教室，全县80%的学校实现网络空间常态化教学；新建标准化考场48个和1个指挥平台。全县教育事业呈现快速健康发展的良好势头。

公共服务水平持续提高。

2018年，全县体育场馆1个，剧场、影剧院2个，图书馆、文化站23个，公共图书馆1个，公共图书馆图书总藏量125千册，公园及休闲健身广场298个。

广播覆盖率和电视覆盖率达到100%；电视台1座，通有线电视的村179个，数字电视用户76000户。

卫生事业继续发展。2018年，全县医疗卫生机构285个，比1952年增长9.6倍。其中，医院、卫生院17个，疾病预防控制中心(防疫站)1个，妇幼保健院1个。医疗卫生机构床位3549张，比1952年增长117.3倍，医疗卫生机构技术人员3505人，其中，执业（助理）医师1251人，注册护士1745人。

70年砥砺奋进，70年接续奋斗，谷城大地发生了历史性变化。

当前，中国特色社会主义进入新时代，谷城发展处在新的历史起点，发展机遇前所未有，前进动能积蓄凝聚。

时代承载使命，机遇考验担当。

我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府坚强领导下，凝心聚力，奋发作为，撸起袖子加油干，扎实推动谷城创新发展、绿色发展、高质量发展，为新时代全面建设经济强县、美丽谷城，谱写中华民族伟大复兴中国梦谷城篇章做出新的更大贡献！

通讯员：谷城统计局

责任编辑：杨守荣

编审：任丹