一段时期以来，一些政府部门、国有企业长期拖欠民营企业特别是中小企业账款，不仅增加民企负担、影响民企生产经营，而且损害了党和政府形象，破坏了区域经济环境，不少民营企业家对此反映强烈。

2月26日，全国清理拖欠民营企业中小企业账款电视电话会议举行。湖北分会场传出消息，一场“清零”攻坚战已在全省展开，全省相关欠款年底前将全部清偿完毕。

38.38亿元欠款，市州占九成

根据中央部署，湖北省清理拖欠民营企业中小企业账款工作于去年11月启动，3个多月了，成效如何？“剩余欠款38.38亿元，九成在市州。”据介绍，截至2月13日，全省政府部门及地方大型国有企业拖欠民营及中小企业账款65.96亿元，已偿还 27.58亿元，偿还比例41.81%。

省减轻企业负担工作领导小组办公室（以下简称“省减负办”）统计显示：全省剩余欠款38.38亿元中，政府部门及所属机构欠款23.01亿元，占59.95%，其中省本级欠款2.74亿元，市州欠款20.27亿元；地方大型国有企业欠款 15.37亿元，占40.05%，其中省本级欠款1.14亿元，市州欠款14.23亿元。

按国家减负办要求，欠款较少的省份今年要“清零”，全省剩余欠款约占全国相关欠款总额的0.49%，属于欠款较少省份，因此今年年底前须“清零”。

省政府有关负责人表示，虽然全省欠款规模不大，但要完成“清零”仍不轻松，后续任务仍比较艰巨。

明确责任，全省联动加大清欠

清欠工作开展以来，湖北省积极行动，受到国家减负办肯定。“首先是责任明确，全省形成联动之势。”省减负办负责人介绍，在省政府发出清理拖欠民营企业中小企业账款通知后，省减负办制定了实施方案，细化各级各部门职责，各地各部门也组建专班，清欠力度不断加大。

为有序推进清欠，省发改、财政、住建、卫健、国资等部门制定措施，对政府投资项目资金拨付、PPP项目合同付款、投标保证金退还、医院拖欠药费、国企债务偿还等作出明确规定。对主动清欠但资金周转困难的地方，省财政给予临时超调资金支持，对久拖不还的地方则减少转移支付等，以推动清欠。

此外，省经信厅从中积极衔接、解疑、协调、督办。审计署武汉特派办、省审计厅加强审计监督，各市州也强化了组织领导和督促指导。比如，恩施州建立一名包案领导、一个专班、一套方案“三个一”的清欠工作机制，有效推进了清欠。

完善机制，拖欠严重的上“黑名单”

年底结硬账，湖北省如何确保完成任务？“坚持目标导向、问题导向和效果导向，多措并举，协同推进，攻坚克难，确保完成。”省经信厅负责人表示，将每一笔欠款清偿落实到部门、企业和项目，建立工作台账，实行清单管理。协同作战，把清欠作为降本减负督促检查重要内容，组织开展第三方评估，狠抓政策和要求督办落实。

据介绍，对财政资金确实紧张的地方，全省将重点督导，除保证基本支出和正常必要的项目支出外，新增预算资金优先偿还欠款；强化财政资金调度，建立转移支付激励约束机制；对资金拨付慢的项目，督促项目建设单位加快办理工程价款结算，加快项目资金支付进度；对亟须支付工程款或农民工工资的项目，预挂指标，优先支付。

对还款压力大的地方大型国企，鼓励加入应收账款融资授信体系，开展应收账款融资业务，避免“店大欺客”，防止占压民营及中小企业资金套利。同时，引导民营及中小企业加强合同管理，健全应收账款责任机制。

清欠涉及面广，难度大。对此，全省将运用监察、审计、督办、检查、考核等手段。省减负办负责人透露，审计部门将开展专项审计，通报工作不力的地方和部门，曝光影响恶劣的典型案例并追责问责；国资部门将清欠情况纳入企业经营业绩考核体系；地方党委政府督查部门也将把清欠纳入督查范围，重点督办检查。

据悉，着眼于建立长效机制，全省将制定措施，禁止政府投资类项目中的带资承包，严禁无明确资金来源和还款计划的项目上马，拖欠情节严重、影响恶劣的单位及其负责人将被列入失信“黑名单”。“当前经济下行压力加大背景下，大力实施清欠工作，有利于进一步优化我省营商环境，提振民营企业家的信心，为‘六稳’打下坚实基础，助推高质量发展。”省社科院经济所所长叶学平表示。

（来源:湖北日报）